强监督 促发展——宜昌市人大常委会2024年监督工作回眸

　　大局所需，民生所系，监督所至。

　　修订专项工作评议办法、创新财政经济工作监督机制、建立政府债务管理情况定期报告和跟踪监督机制、首次开展协同监督……今年，市七届人大常委会围绕中心大局，聚焦民生关切，坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议专项工作报告40余件，专题询问全市磷石膏综合利用工作，对5项专项工作开展评议，对3部法律法规实施情况开展执法检查，开展专题调研和视察10余项，以增强监督的刚性和实效助力市委工作安排落地见效。

　　有效监督助推经济发展

　　近日，装载约3000吨原煤的“港盛1605”货轮从宜昌枝城港顺利抵达四川宜宾港，标志着“宜昌港——宜宾港”集装箱航线成功首航。

　　该航线将宜宾企业采购的煤炭货物，由之前的铁路直达改为铁路沿焦柳线发往枝城港，再由集装箱班轮运输至宜宾港，同时四川的磷矿石也可通过该航线返程直达宜昌，实现“磷煤对流”。

　　经测算，“双宜”航线与原先铁路直达相比，每吨煤炭可为客户节省运费15元以上，每年节约物流成本近200万元。

　　物流是实体经济“筋络”。今年5月，市人大常委会调研组专题调研我市物流降成本情况，并赴荆州考察学习。

　　市七届人大常委会第十八次会议听取和审议了全市物流降成本情况的报告，提出审议意见，并转交市政府研究处理。市政府高度重视，研究制定整改方案，在优化产业布局、加快项目建设、推进数智赋能等方面采取有效措施，有效降低全市社会物流成本。

　　聚焦经济发展这一中心工作，市人大常委会听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，开展优化民营经济营商环境等专题调研，助力稳预期、提信心、保增长；聚焦磷石膏综合利用情况开展专题询问，“当面问、现场答”共商解决办法；开展乡村产业振兴、农村劳动力状况专题调研，听取和审议乡村产业振兴情况报告，促进乡村全面振兴。

　　精准监督化解群众愁盼

　　入住西陵区石板村刘家湾小区19年，居民肖明志今年9月终于领到了心心念念的房产证。

　　一本房产证为何等了19年？石板村两委委员汪宏波道出缘由，“建房的时候，没有将农村集体土地改成国有划拨土地，也没有进行消防、绿化、房屋质量等验收。”

　　今年，市人大常委会首次将评议政府工作部门转变为评议部门的专项工作，市自然资源和城乡建设局不动产登记工作就是被评议对象之一。

　　评议过程中，市人大常委会将村民安置房办证难等评议意见转交市资建局研究处理。市资建局迅速整改，将全市2012年以来已建成的77个村民安置小区首次登记作为整改目标，刘家湾小区就是其中之一。

　　市资建局会同市住新局、市税务局出台化解住房不动产登记历史遗留问题的21条措施，采取容缺受理、并联审批、现状验收等措施，努力解决各类办证前置问题。

　　“77个安置小区已全部完成首次登记，首次登记率由整改前的38.86%提升至100%。”市资建局确权登记科副科长刘健说。

　　民有所呼，我有所应。市人大常委会着力加强社会民生监督，开展弘扬劳模精神劳动精神工匠精神情况专题调研，进一步凝聚广大职工的奋进力量；调研全市医保基金管理、中医药发展情况，助推医药体制改革持续深化，中医药健康服务能力持续增强；开展建设儿童友好城市和全市残疾人就业创业工作视察，推动出台关于残疾人就业创业扶持性政策。

　　刚性监督赋能基层治理

　　12月14日，在伍家岗区杨岔路社区的一家电动车销售门店，市民高华东用时不到20分钟，就完成了从买车到上牌的全过程。他发现，电动车号牌上，多了一个二维码。

　　作为全省首个推行电动自行车买车上牌“一站式”服务的城市，这枚二维码中植入了车辆、所有人、防伪等信息，并全部接入“宜昌公安物联网服务云平台”。

　　市公安局交警支队相关负责人介绍，新的二维码不仅便于民警现场执法时溯源追踪，电子警察抓拍系统也会对电动车闯红灯、不戴头盔等违法行为进行抓拍。

　　《宜昌市电动自行车管理条例》（以下简称条例）施行5年来，成效如何？今年6月，市人大常委会开展条例执法检查。

　　执法检查组发现我市电动自行车管理还存在非法拼装改装屡禁不止、通行管理与保障存在不足等问题，并针对性提出深化普法宣传教育、强化全链条协同整治等建议。建议交办后，市公安局、市市场监管局等部门迅速整改，系统全面开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。

　　截至今年12月，宜昌市电动车登记上牌35.31万辆，上牌率99%以上，交通守法率90%以上，涉电动车交通事故连续5年下降，整体降幅超20%。

　　不止电动自行车，市人大常委会还听取和审议了市人民政府关于《宜昌市养犬管理条例》实施情况的报告。

　　市人大常委会组成人员在肯定养犬管理工作成效的同时，也指出了部分单位履职不到位、涉犬矛盾纠纷等问题，提出严格落实免疫制度、加强养犬管理信息化建设等意见建议，并交办市政府研究处理，推动条例全面有效实施。