夷陵：拧紧电动自行车管理“安全阀”

　　为督促检查落实国家关于电动自行车安全监管规范及《宜昌市电动自行车管理条例》，夷陵区人大常委会坚持问题导向，收集民情民意，推进精准监督，切实保障群众出行安全。

　　深度调研：从群众最关心的问题入手

　　近年来，随着电动自行车迅速普及，给群众生活带来便利的同时，也给公共安全带来了压力。

　　截至今年7月底，夷陵辖区共注册电动自行车18456台。2020年至2023年，夷陵区共发生涉及电动自行车亡人交通事故22起，占全部亡人交通事故的10.4%；事故导致22人死亡，占交通事故全部死亡人数9%。

　　今年4月，国务院安委办安排部署电动自行车安全隐患全链条整治行动。为检视电动自行车整治效果，区人大常委会从今年5月开始，对全区电动自行车安全管理进行专题调研。

　　前期通过走访，调研组将此次调研重点明确为体制机制运行、职能职责分工、产品质量监管、道路交通安全执法监管、停车充电设施建设及管理、拆解回收管理等6个方面。

　　“居住楼栋附近是否建有充电桩？”“有商户随意改装、拼装电动自行车现象吗？”5-6月，专题调研组深入社区、住宅小区、经销商门店，详细记录各方意见建议，全方位了解全区电动自行车安全管理情况。

　　直击病灶：人大监督“掷地有声”

　　“调研发现，电动自行车安全管理存在五大问题：一是管理体制机制不畅，相关职能部门责任边界不清，安全监管中存在相互推诿现象。二是对改装行为执法偏弱。由于执法人力不够、送检成本高、打击取证难、定性追责难，造成改装车辆仍然普遍。三是充电等配套设施建设滞后，安全隐患突出。四是宣传教育不广，多数群众对电动自行车相关法律法规及国家强制性标准了解不够，交通违法现象较多。五是回收监管薄弱，溯源查处不够。目前尚无回收二手电动车和废旧电池的企业，环保部门对电动车废旧电池回收监管力度有待提高。”

　　专题调研报告在审议环节引发了热烈讨论。区人大法制委主任委员魏学军认为：“从产品技术标准、产品质量监管、路面安全行驶到综合执法和配套建设，在现实生活中各个环节都面临诸多的困难和问题，电动自行车安全管理需要集中时间和各部门力量统筹推进。”

　　对症开方：部门履职精准高效

　　区人大常委会聚焦问题、靶向施治，区人大常委会提出硬核建议：区政府及相关部门巩固监管工作机制，厘清部门具体职责；从严监管产品质量，严厉打击非法改装；加强配套设施建设，精准消除安全隐患；强化宣传教育执法，切实减少事故发生；补齐短板，加强回收溯源监管；深入贯彻国家新标，及时调优整治措施。

　　随着整治工作深入推进，区人大常委会持续实施跟踪监督。交警部门积极探索科技赋能，进一步优化智能号牌管理系统，确保违法电动自行车可直接溯源查找；突出日常教育引导，及时给予当事人提醒、教育、处罚，全面提升交管水平。发改部门持续强化充电收费价格监管，引导企业合理确定充电服务价格，同时配合经信、环保部门做好老旧蓄电池报废回收。市场监管部门建立健全电动自行车监管工作台账，常态化开展电动自行车产品质量知识培训，同参会经营者集中签订《电动自行车销售、维修承诺书》，引导群众识别、购买、使用符合新国标的电动自行车及配件。（夷陵人大 魏学军 赵衎）