朝夕不倦解民忧 躬身力行谋新篇——长阳土家族自治县人大常委会2025年工作亮点回眸

　　2025年，长阳土家族自治县人大常委会在自治县委的坚强领导和市人大常委会的有力指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实自治县委十五届九次、十次、十一次全会精神，立足 “监督与支持并重、服务与保障同步” 工作定位，紧盯高质量发展中心大局，紧扣全过程人民民主长阳实践，紧贴群众对美好生活的期盼，在良法善治、监督提质、服务中心等方面精准发力，以扎实有效的履职实践依法行权、主动担当，为助推县域经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化长阳篇章贡献了人大智慧和力量。

良法善治筑牢发展根基

　　聚焦生态环保法规落地，筑牢法治护航屏障。扎实开展《长阳土家族自治县畜禽养殖污染防治条例》立法后评估，全面跟踪实施成效、梳理短板不足，推动养殖污染防治规范化、长效化推进。同步开展条例实施情况专项检查，深化靶向宣贯引导，健全养殖主体一户一档台账管理机制，严格抓实问题闭环整改；联合相关部门强化执法监管力度，成功办结首例违法案件，实现执法办案零的突破，以法治力量守护生态环境。

　　以执法检查为抓手，构建食品安全共治格局。以“一法一条例”执法检查为重要依托，固化“你点我检”代表专项活动制度。县乡两级人大每年6月结合食品安全宣传周，组织代表通过线上线下结合方式收集民意，联合市场监管部门开展“双随机”抽检工作。2025年以来，已有93名代表参与活动11场次，收集意见建议43条，完成食品抽检65批次，整改各类问题3个；依托省智慧监管“一张网”建成全链条监管平台，推动2家农贸市场配备智慧快检系统，年快检能力达5500批次，食品抽检合格率持续保持在98%以上。

组织开展食品安全“你点我检”代表活动。

　　强化规范性文件审查与监督联动，提升社会治理法治化水平。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，依法审查政府当年报备的规范性文件10件，督促修正2件；同步推进规范性文件备案审查乡镇试点建设，切实维护法制统一。审议通过《长阳土家族自治县乡镇履行职责事项清单涉及政府履职事项（草案）》，进一步厘清县乡权责边界，为基层减负松绑。健全“人大监督+信访”贯通联动机制，全年督导处理群众来信来访16件次，派驻机关干部参与综治中心接访13人次，持续提升社会治理法治化水平。

监督提质破解发展难题

　　政府债务监管是全年监督重点。长阳人大构建“借、用、管、还”全链条监督体系，通过“预算审查盯限额、专项视察查进度、绩效评价问效益、专题审议促整改”四维机制，推动建立“一图两库三机制”风险防控体系。针对城乡冷链物流园债券资金使用率偏低问题，建立“三色预警”机制，7名人大代表化身“项目观察哨”嵌入一线，推动全县债券资金支出进度从46.87%提升至80.3%。2025年发行的13.4亿元新增专项债中，4.6亿元投向清江画廊旅游配套，3.8亿元用于高山蔬菜冷链升级，带动农产品加工产值增长17%，实现防风险与促发展的动态平衡。

集中视察重点民生实事推进情况。

　　未成年人保护执法检查彰显监督温度。执法检查组走访调研8个县直单位、11个乡镇，针对校外培训无证经营、困境儿童心理关爱缺失等问题，形成7方面工作建议。自治县人民政府迅速响应，推动中小学心理健康课程全覆盖，建成20个心理咨询室、14个心理辅导室，落实教育资助2万人次，“三快三专”机制严惩侵害未成年人犯罪，近600名安全信息员筑牢校园防护网。

　　政风作风持续深化优化。紧扣整治群众身边不正之风和腐败问题，重点聚焦2024年度13个方面审议意见落实，深入项目一线、乡镇村组、政府部门调研督导80余场次，收集意见建议450余条，交办清单21项，边督边改解决问题146个，梳理汇总6个方面问题线索，拍摄暗访短片，开展专题询问，推动农村饮水安全保障、精神障碍疾病防治康复救助、城市规建管、畜禽养殖污染防治、自建房管理等一批热点难点问题得到有效解决。开展政府工作部门主要负责人履职测评、满意单位测评及工作评议，实现届内评议监督全覆盖。推动人大监督与监察、审计、司法、舆论监督贯通协同、一体联动。

主动担当服务中心大局

　　压实联系包保责任。扎实开展“四下基层”“我为群众办实事”实践活动，常委会主任会议成员常态化联系服务7个乡镇、14个村（社区）、19家重点企业，牵头领办民生实事，协调推动解决道路交通、安全饮水、农网改造、产业发展、项目建设、信访积案化解等难题，群众获得感幸福感安全感进一步提升。

组织开展专题询问调研座谈。

　　聚力服务“四个重大”。常委会主任会议成员和在职县级干部主动融入全县高质量发展大局，带头担难担重，领衔推进宜涪宜常高铁（长阳段）、城市客厅、清江抽水蓄能等12个重点项目，切实为县委分忧，帮政府解难。宜涪宜常高铁过境长阳并设枢纽东站，全线14个标段率先实现用地交付、进洞施工、弃渣场验收、土地房屋征收清零“四个领先”；城市客厅项目建设超时序推进，喜封金顶；城西高速（长阳段）项目建设在全线五个标段中进度领先。

　　充分发挥代表作用。组织900余名四级人大代表参与“聚力支点建设”大研讨、助推乡村振兴大回访、共护清江安澜大保卫、优化营商环境大提升、城市规建管大攻坚五大行动，推动解决高山蔬菜片区通信不畅、乡镇飞线乱象整治、物流快递服务滞后、饮用水水源地污染防治等群众急难愁盼问题，有效发挥人民代言人、岗位先进、社会模范“三重角色”优势。

　　【品牌展示】

“遇4说事5号见” 架起为民连心桥

　　“以前地块散、路难走，收粮买肥全靠肩挑背扛；现在田成方、渠相通，每亩能收租金还能务工挣钱，真是把好事办到了我们心坎上！”2025年初冬时节，长阳龙舟坪镇全伏山村村民围着刚加工出炉的“碧风香米”，脸上满是丰收的喜悦。

　　这抹幸福的笑容，正是长阳人大“遇4说事5号见”品牌的生动注脚。

　　“遇4说事5号见”，即每月4号或5号各级人大代表集中接待选民，以面对面交流、心贴心沟通的方式，听民声、聚民智、解民困。

　　在全伏山村，地块零散效益低、田间道路不通畅、灌溉用水不足曾是村民们的心头病，也是每月代表接待日的高频诉求。

　　“群众的呼声就是我们履职的指令！”镇人大代表王攀、王芳把这些忧心事记在本上、扛在肩上，依托“遇4说事5号见”平台，多次组织村民代表、村“两委”班子、相关部门召开议事会，最终敲定高标准农田建设、“稻香渔歌”项目实施的解题方案。

　　土地流转是项目推进的第一道坎。部分村民担心收益受损，对土地流转心存顾虑。代表们没有急着推进，而是借着代表活动，开起了政策和产业发展解读会，真诚的沟通打消了村民的疑虑。仅一个月时间，82家农户的“巴掌田”“鸡窝地”顺利整合，实现统一土壤改良、平整规划。

　　项目建设中，“遇4说事5号见”成为问题解决的直通车。有村民在接待日反映“灌溉缺水，种稻没底气”，代表们第一时间实地察看，迅速向镇政府反馈，推动建成2处共900立方米的生态蓄水调节池，让旱能灌、涝能排成为现实；有村民提出“田间路太窄，农机进不来”，代表们跟踪督办，促成修整田间步道800米、生态沟渠1000米、机耕道1500米，彻底结束了出行靠走、运输靠挑的历史。

　　产业发展需要“领头雁”。代表们抱团呼吁，积极对接市场资源，成功引进宜昌亚夫农业科技发展有限公司，在全伏山等4个村规模化种植300亩“鄂香二号”优质水稻，采用无公害种植技术保障品质。如今的全伏山村，200亩连片农田喜获丰收，收割稻谷近7万公斤，“碧风香米”凭借软糯口感未上市就赢得市场青睐。产业项目为全村带来年租金收入12.11万元、务工收入7万余元，村集体经济年增收8万元，昔日的低效田变成了名副其实的致富田。

　　从全伏山村的“田”到鸣凤社区的“路”，从凉水寺村的产业服务站到天池口村的引水工程，“遇4说事5号见”已成为联系代表和群众的桥梁和纽带。代表们每月准时报到，通过屋场会、座谈会、入户走访等形式，把群众的呼声变成政府的行动，把群众的期盼变成发展的实效。

　　2025年以来，全县通过“遇4说事5号见”活动收集意见建议468条，推动部门负责人进站88人次，解决民生实事48件，为乡村振兴铺就了一条充满温度的幸福通途。