兴山：法暖家长里短

　　为建设具有兴山人大特色的全过程人民民主“基层单元”，开启“人大代表‘家站点’+‘法小兴’法律服务志愿工作队”协同新模式，兴山县人大法制委、县法院、昭君镇人大主席团经过走访调研，聚力“共同缔造”代表行动基层实践，结合山区办案特点，提出把法院“法暖家长里短”与人大代表发挥作用结合起来，创新“法官+代表”工作模式，将人大代表和“法官”深度融合，有效延伸司法服务触角、提升司法服务温度和力度，打造“法暖家长里短”工作品牌。积累全过程人民民主、公正司法、司法为民的兴山经验。

　　建基地强队伍，诉前调解效率提高，判后答疑效果良好。

　　以昭君镇为“法暖家长里短”人大代表实践基地，以“法小兴”法律志愿服务活动为载体，探索法暖家长理短与人大代表发挥作用的结合路径，实现人大代表“家站点”和“‘法小兴’法律服务志愿工作队”高度融合，将司法资源延伸到基层社会治理最末端，实现 “1+1＞2”的良好效果。

　　成立“‘法暖家长里短’人大代表实践基地”1个，“‘法小兴’法律服务志愿工作队”11个，89名县镇人大代表、法庭干警成为“法小兴”法律服务志愿工作队成员。“法小兴”设计以昭君文化、法治文化为主要元素标识，以“‘法院+代表’，案结心顺”为服务宗旨，打造“法小兴”法律服务志愿工作队品牌，向人民群众展示队伍服务于民的积极向上形象。自探索和开展“法院+代表”工作模式以来，“法小兴”法律服务志愿队已开展了7次活动。人大代表参观人民法庭并旁听庭审，法庭干警针对基层常见的婚姻家庭、民间借贷、侵权类纠纷开展法治培训宣讲，“法小兴”法律服务志愿工作队对香溪河生态环境资源司法保护进行调研并巡河，在互动过程中增进了对彼此工作的了解。

　　人大代表有了法律知识和法官后盾的“加持”，在参与矛盾纠纷调解过程中更有法律底气，能够从“法、理、情”多方面打开当事人心结，高效促成矛盾纠纷化解；法官通过人大代表的纽带作用，对基层社会矛盾纠纷整体情况有了更深入的审视，对矛盾纠纷背后故事有更深刻的思考，帮助法官从群众的角度看待问题，做到法理结合。仅1个月内，“法小兴”法律服务志愿队参与矛盾纠纷调解35起，法官主动邀请人大代表参与判后答疑和回访7件，服判息诉率达100%，彰显了“法院+代表”工作模式优势。

　　抓三项工作落实，诉讼服务更加便捷，群众司法满意度上升。

　　一是“代表入庭”。人大代表定期到县法院机关和人民法庭开展调研和监督，旁听庭审、参加诉前调解，见证、监督对社会影响大、疑难复杂案件的审理执行。担任人民陪审员的人大代表加强法律和业务知识学习培训，深入现场调查、参与庭审合议、主动释法普法，让“不穿法袍的法官”成为人民群众在法院和基层法庭的“耳朵”和“眼睛”。

　　二是“法官入站”。法官借助昭君镇基层立法联系点，人大代表家站点等阵地，与人大代表一道广泛开展巡回审判、法治宣讲、模拟法庭等以案释法活动，常态化开展对人民调解工作的指导，拓宽法治建设平台，增强人民群众法治意识。

　　三是“法治入心”。人大代表参与纠纷调解，把“法言法语”转化为“乡言村语”，用群众易于接受的方式化解矛盾于诉前；法官把“乡言村语”归纳成“法言法语”，用喜闻乐见的形式“法暖家长里短”。县法院在昭君镇昭君村设立法官工作室，把该村作为环境资源司法保护基地，联合该村县人大代表、村党总支书记、主任张世娥开展工作，法官团队每月驻点提供法律咨询等服务，提高“见法率”，降低“纠纷率”，成功打造“无讼”村居。为放大示范效应，全县99个基层调解组织入驻人民法院在线调解平台，实现了行政村全覆盖，与代表联络家站点形成了“线上+线下”双轮驱动。群众既可以通过手机在线申请调解，也可以就近选择人大代表家站点“面对面”解决问题，搭建起基层群众诉讼服务“快车道”、“连心桥”。

　　突出四个重点，法治社会共同缔造，群众学法守法用法意识增强。

　　一是围绕中心开展工作。“法小兴”法律服务志愿队结合“一线三问五聚焦”开展工作，围绕党委中心工作发挥作用，为加快实现“四化同步、振乡兴村、昭君文旅、六创六争、千亿兴发、高铁新城”二十四字强县工程基本方略作贡献。

　　二是保障良法善治。吸纳更多人大代表担任人民陪审员，发挥示范引领效应，以亲历司法活动的感受，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权不折不扣落实到工作各方面、全过程。

　　三是深度融入三农。“法小兴”法律服务志愿队着重围绕农村打牌赌博、留守儿童、环境保护、涉农纠纷四方面开展工作，守护“三农”工作基本盘。

　　四是健全体制机制。制定“法暖家长里短”人大代表行动方案，建立“法小兴”法律服务“月安排周活动”工作制度，建立基层人民法庭庭长担任乡镇人大代表工作机制。形成制度性成果，提升活动质效。“法官+代表”工作模式有效解决了很多单纯用法治或德治无法解决的问题，进一步强化了法治力量，“法小兴”法律服务志愿工作队与人民群众“共同缔造”法治社会。根据群众需求制作普法“口袋书”，把法律原文“翻译”成群众看得懂的“乡言村语”，简单明了指出哪些事能做，哪些事不能做，达到了“发一次书，懂一件事”的实际效果。工作队利用屋场院子会等群众聚集的机会开展法治宣讲，现场与群众交流、协商矛盾纠纷处理意见，既增进了感情，也使群众的法治意识得到提升。“小切口”为共同缔造人大代表行动在农村找到了有效结合点，达到了法治社会共建共治共享的目的。