民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2025年，宜都市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，立足人大职能定位，坚定使命担当、依法履职尽责，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到人大工作各方面全过程，为不断实现人民对美好生活的向往、书写新时代民生答卷贡献智慧和力量。
以“人大之问”提升监督质效
“对雅斯和家合润两家超市餐饮油烟扰民问题，市民反映强烈。请问市城管局，采取了哪些及时且有效的强制措施？效果评估如何？”
“2024年以来，12345政务服务便民热线中反映化工园臭味扰民问题有171件。请问市高新园区管委会，你们在监管园区企业方面采取了哪些措施？”
“截至6月上旬，我市空气质量优良天数比例仅76.2%，相比去年同期下降5.9%；PM2.5浓度较去年同期上升了11.1%。请问市生态环境分局，针对以上这些情况，其原因是什么，下一步将采取哪些有力措施？”
……
2025年6月25日，在全市大气污染防治工作专题询问会上，常委会委员和人大代表们开门见山、直指要害，一个个一针见血的辛辣提问接连抛出。这些问题涉及空气质量、建筑施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染、秸秆综合利用、化工园区废气排放、落后生产设备淘汰、高排放柴油货车淘汰等8个方面，精确到具体企业、具体项目、具体指标、具体时间节点、具体法规条款执行情况。对于职责交叉的问题，进行多层次、递进式追问。首先询问主管部门对该问题的认定和职责；其次追问联防联控机制下的具体协查责任方和执行效果；最后要求明确各自整改的牵头部门、时限要求和未完成的追责方式。层层剥茧，厘清责任边界，人大监督尽显“热辣滚烫”。
经过2个多小时的专题询问，聚焦全市大气污染防治工作中的突出问题，大家深入研讨交流，思路越来越清晰，对“蓝天白云、繁星闪烁”更加充满信心。
选准问题是专题询问的关键环节，关系到专题询问“专”的力度，“真问、敢问、会问”更是关系询问的实效。2025年，宜都市人大常委会紧扣“关键瓶颈、痛点和短板”，精细化设计询问环节，对问什么、怎么问、怎么改等进行反复论证和预测评估，通过层层筛选拟定问题清单，确保问题切中要害、责任主体明确、要求具体量化，避免无的放矢、泛泛而谈，进一步增强了人大监督的刚性和实效。
以“专业之力”赋能发展大局
2025年4月23日上午7点半，聂家河镇卫生院望佛山分院的接诊室就已经聚满了患者。两间诊室里，针灸、中药熏蒸、穴位贴敷、推拿等各类中医适宜技术有序应用。患者周婆婆说：“我患颈椎病好多年了，以前发病了想做理疗要搭车去市中医医院，现在家门口就可以做理疗，抬腿就到，太方便了！”
医疗卫生领域存在较高的专业壁垒，为有效推进全市中医药传承创新发展，宜都市人大常委会组织专业代表小组进行多次走访调研，广听、细看、深问，多渠道、全方位精准掌握老百姓就医需求。经过掌握大量第一手资料，在市九届人大二次会议上，专业代表小组成员周心平等3人联名提出了《关于建立聂家河镇望佛山特色专科门诊的建议》；在市九届人大四次会议上，专业代表小组成员李成提出了《关于成立中光社区卫生室的建议》。
两份代表建议的提出和办理，带来了牵一发而动全身的促进效果。如今，宜都市建立起以市中医医院为主、市人民医院和市妇幼保健院协同发展的“一主两翼”中西医结合医疗体系，全市11家乡镇卫生院、社区卫生服务中心规范应用中医药适宜技术覆盖率均为100%；133家村卫生室、社区卫生服务站适宜中医诊疗设备配备率及达标率均为100%。
宜都市第九届人大常委会履职以来，积极探索提升服务代表新方法，以贴近群众、突出专业、注重特色为导向，组建专业代表小组，将专业特长与依法履职相融合，全面提升代表履职活力和实效。2025年，对常委会7个专业代表小组进行调整优化，围绕大财政体系建设、养老服务体系建设、农村集体经济发展等开展专题调研和专项视察活动，梳理形成意见建议16条、调研报告4篇，向市委市政府建有据之言、献务实之策。
以“5号之约”践行人民民主
“宜华大道车道扩宽后，我们现在出行方便多了，这事儿办在了咱们老百姓的心坎上，‘5号见’真的管用！”家住锦绣江南小区的王先生望着家门口宽敞的双向六车道马路，喜悦之情溢于言表。
人大代表联系人民群众“5号见”是开展代表接待日活动的创新形式，也是听民声、汇民意、聚民智、解民忧的重要平台。近年来，宜都市人大常委会坚持把开展好“代表接待日”活动作为践行全过程人民民主、提升履职质效的重要抓手，不断改进方式、充实内容、完善机制。
2025年3月5日，市直综合代表小组在锦江社区开展人大代表联系人民群众“5号见”活动。
2022年，下发“关于全面开展人大代表接待日的通知”，采取定专日、可流动、面对面的方式促成代表接待日常态化、制度化、优效化，初步形成全市代表接待日统一规范化管理；2023年，出台《人大代表接待日活动方案》，确定了“八项基本制度”和“三个阶段十一个环节”的制度框架，实现了意见建议真正从“纸上”落到“地上”；2024年，推行“领导干部代表带头进站、部门负责人问计进站、人大代表履职进站、人大监督工作进站”为内容的“四进站”与代表接待日相结合，以殡葬改革、城区道路交通管理等群众反映强烈的热点问题为主题，政府部门负责人进站答疑解惑，实现“政情直通、民意直达、意见直办”；2025年，在沿袭往年“代表接待日”活动安排的基础上作了进一步调整，在全市深入开展人大代表联系群众“5号见”活动，使“代表接待日”焕发新活力，推动活动更接地气、更重实效，联系群众13200余人次，收集意见建议460条，有力推进新桥河流域农村垃圾分类、官渡坪片区污水管网建设、文峰路农贸市场改造等一批实事落地。
如今，河水轻轻荡漾，点缀着粼粼波光，不见了杂草和垃圾，增添了岸边游人的欢声笑语；校园广播清脆响，轻唤着莘莘学子，不见了昔日门口的拥堵和嘈杂，增添了周边精心规划的停车场；全域公交从容停靠，通往城市与农村，不见了焦急而漫长的等待，增添了自在和温情……一场场“5号见”活动已然融入城市发展和百姓生活的方方面面，良言成良策，民愿得所偿。
【品牌展示】
撬动“小空间”发挥“大作用”
——宜都市人大常委会深化拓展“四进站”工作
“干旱季节再也不用担心停水了，现在一拧开水龙头，清水哗哗地流，心里踏实多了。”宜都市枝城镇黎家坪村村民周大爷一边接水洗菜，一边感慨。
黎家坪片区地处偏远山区，周边5个村庄由五童庙水库供水，山高路陡，水源不稳。每逢干旱季节，水库蓄水量大幅缩减，不仅严重影响村民洗衣做饭等日常生活用水，更成为制约农村发展的民生短板。
2025年5月19日，宜都市水利和湖泊局相关负责人在参加市人大常委会组织开展的“四进站”活动中，有村民反映了关于“黎家坪片区人畜饮水告急”一事。在初步了解情况后，市水利和湖泊局联合枝城镇及部分人大代表开展了实地调研。在征求多方意见建议后，最终敲定了“在九道河水库提水至五童庙水厂，实现五童庙水厂双水源”的解决方案。
2025年12月12日，随着启动按钮按下，枝城镇五童庙水厂正式投入运行，汩汩清流通过崭新的配水管网流入村民家中，为周边近12000名群众带去了洁净、稳定的自来水。
基层代表联络家站点是各级人大代表联系群众、依法履职的重要渠道和平台。近年来，宜都市人大常委会加强对代表联络家站点的实践探索，深入践行全过程人民民主理念，深化拓展“小空间”发挥“大作用”，开展以“领导干部代表带头进站、部门负责人问计进站、人大代表履职进站、人大监督工作进站”为内容的“四进站”活动，共谋富民之策、共解急难之事、共兴利民之举，不断增强“履职为民”成效，实现了全市45个代表联络站进站全覆盖。
领导干部代表带头进站，察民情暖民心。人大代表中的17名领导干部带头进站48次，围绕全市重大工作部署，聚焦经济社会发展重点问题和人民群众反映强烈的热点，积极参加人大代表联系人民群众“5号见”活动、“走访选民月”、“代表行动”、督办代表建议等活动，在履职尽责中做好示范引领。
2025年5月14日，宜都市人大常委会组织专业代表小组在枝城镇回龙垱村卫生室（中医阁）开展调研。
部门负责人问计进站，听民声解民忧。2025年9月，市人大常委会组织市应急管理局、市卫生健康局、市交通运输局、市生态环境分局、市人力资源和社会保障局、市民政局6个被评议部门的负责人分别走进姚家店镇、红花套镇等6个人大代表联络站，面对面听取群众和人大代表的意见建议，实现“政情直通、民意直达、意见直办”。
人大代表履职进站，聚民意惠民生。在全市102个代表家站点，四级人大代表接待群众13200多人次，收集意见建议460余条，通过代表和部门现场解答、市人大常委会转交办理等方式做到事事有回音、件件有着落。
人大监督工作进站，集民智促发展。人大专项审议、执法检查、工作评议、专题询问、调研视察以及民生实事项目票决等工作进站，广泛收集意见和建议，扩大人民群众对人大工作和活动的有序参与，把察民情、集民智、促发展贯穿于人大监督工作全过程。
从“买菜难”到“真方便”，从“停车难”到“好停车”，从“就餐不便”到“幸福食堂”……2025年以来，宜都市人大常委会以“站”为媒，坚持资源联动、要事共办、协力推进，在各方的共同努力之下，92件事关发展和群众关切的问题得以解决，“四进站”活动逐渐成为作答基层治理的“关键题”，进一步丰富了全过程人民民主的宜都实践。
宜昌市人民代表大会常务委员会版权所有
宜昌市人大常委会研究室主办
