五峰“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”情况综述

　　自省、市2019年“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动（以下简称“代表行动”）部署以来，五峰土家族自治县人大常委会高度重视，迅速行动，高位谋划，及早安排，推动全县“代表行动”有序开展。

　　一、提高政治站位，及时谋划启动。一是高位谋划。市人大常委会“代表行动”工作会后，县人大常委会党组迅速向县委主要领导汇报省市“代表行动”工作会议精神，就五峰开展活动提出初步意见。及时召开县人大常委会党组会议和主任会议传达学习，研究部署落实省、市人大会议精神的具体措施。二是周密部署。在认真落实省市人大常委会“代表行动”实施方案的基础上，结合县脱贫摘帽工作实际，围绕聚焦“两不愁三保障”脱贫核心指标，突出责任落实、工作落实、政策落实、监管落实重点，制定清单式的活动实施方案，明确了活动的时间节点、工作内容和具体要求。根据省市人大确定的活动主题，县人大常委会会同县直有关部门印发了《“代表行动”工作手册》，发放到每名人大代表手中。

　　二、坚持问题导向，明确活动重点。突出中央巡视组反馈意见及省市县委整改方案落实，结合《五峰土家族自治县脱贫“摘帽”工作实施方案》，聚焦三大重点开展活动。一是聚焦2015年以来脱贫人口开展“回头看”。重点是对照“两不愁、三保障”和“三率一度”的基本要求和核心指标，看是否脱真贫、真脱贫。五月中旬以来，县人大常委会牵头，组成了3个工作专班，深入6个乡镇，以五级人大代表为主体、乡镇人大为主阵地，围绕茶产业发展、精准扶贫政策落实情况开展专题调研和视察活动，通过走访选民、代表，召开座谈会，现场查看等形式，深入了解辖区内脱贫人口吃、穿、义务教育、基本医疗、住房安全的真实情况。在此基础上，于5月29日在自治县九届人大常委会第二十三次会议上，对脱贫攻坚政策落实情况开展了一次专题询问。二是聚焦“七大清零”行动开展“回头看”。根据自治县脱贫“摘帽”工作实施方案，对照巡视巡察问题整改和“七大清零”专项行动工作落实情况，看责任落实、工作落实、政策落实、监管落实的实际成效。以乡镇人大为主阵地，组织所在乡镇县乡人大代表以小组为单位，开展异地交叉视察。通过座谈、走访、看现场、随机抽查等多种形式，重点开展“七查七看”。一查“三个确保”，即确保对象不漏、不掉户、标准不降，看危房改造清零是否落实；二查“三个全面”，即扶贫搬迁对象全面入住、后扶配套全面完善、拆旧复垦全面完成，看易地搬入住清零是否落实。三查“三个加力”，即在清查建账上加力、在项目建设上加力、在管护机制上加力，看安全饮水清零是否落实；四查“三个用劲”，即在发展主导产业上用劲、在培育新型主体上用劲、在完善扶持政策上用劲，看产业扶贫任务清零是否落实；五查“三个全覆盖”，即就业服务全覆盖、就业培训组织全覆盖、就业岗位开发全覆盖，看就业扶贫任务清零是否落实；六查“两清、两治、两改”，即清理房前屋后、清理田边地角，治乱搭乱建、治面源污染，改厕所、改习惯，查人居环境整治任务是否落实；七查“三个100%”，即入户核查、因户施策、达标销号100%，看漏评错退对象清零是否落实。三是聚焦特殊人群关注关心关爱工作落实。对照“两不愁三保障”标准，重点关注未纳入建档立卡贫困户的低保户、分散供养五保户、重度残疾家庭户、重度精神病家庭户等特殊困难家庭，加强对特殊群体管理工作及帮扶措施的监督，看是否因户施策、因人施策，实现精准扶贫，不落一人的目标。

　　三、发挥代表作用，增强活动质效。在开展活动中，注重发挥人大代表的主力军作用，争做“四员”，在脱贫攻坚主战场展现人大作为。一是做社情民意传递员。人大代表积极参与县、乡人大组织的视察、调研等活动，深入群众、倾听民声、反映民愿，抓住切入点、把握好重点，当好“侦察兵”“监督员”，把精准扶贫工作中存在的问题和不足找准找实，促进扶贫政策落实，推动巡视整改问题落地，达到脱真贫、真脱贫目标。二是做方针政策宣传员。人大代表通过深入选区，走访选民，认真宣传党的路线方针政策，重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党中央关于脱贫攻坚政策、法律法规和重大决策部署等，做到家喻户晓、落地生根。三是做产业发展指导员。人大代表充分发挥行业、资源、能力优势，为贫困户找门路、找出路。通过发展产业，建好项目，为贫困户解决就业问题，激发内生动力。四是做攻坚拔寨监督员。聚焦脱贫攻坚，在脱贫攻坚总攻阶段，冲锋在前，发挥作用。积极参加小组活动，运用调研、视察、检查、评议等手段，开展有效监督，督促问题解决。

　　四、下一步工作安排。一是调研指导抓落实。坚持自治县人大常委会主任、副主任联系乡镇，指导督办“代表行动”活动，确保活动按规定时间和流程开展，达到预期效果；推动常委会组成人员和机关人大代表带头深入到代表小组、深入选区，走访选民，调动基层代表积极性。二是强化学习抓落实。结合常委会会前专题学习、代表小组活动前的集中学习及下半年将要举办的全县人大代表履职培训班第三期，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要论述，学习省市县委关于脱贫攻坚的具体安排。通过学习，进一步把思想和行动统一到“代表行动”上来，进一步增强代表的理论素养和实践能力，推动代表的履职意识、履职能力和履职成效再上新台阶。三是加强督查抓落实。成立督查组，以推动问题整改见效为根本，通过跟踪督办、反复查看，多渠道掌握情况，杜绝活动走过场、搞形式，确保活动成果看得见、摸得着，确保困难群众有实实在在的获得感。

　　（作者系五峰土家族自治县人大常委会副主任）