让代表说了不白说——夷陵区人大常委会多措并举督办“代表行动”建议

　　夷陵区人大常委会扎实开展“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动，组织人大代表走村入户、访贫问苦认真收集意见和建议，多措并举督办各项建议，让代表建议说了不白说，解决了一批民生难题。

　　一线聆听：百姓的困难我来呼

　　夷陵区80%是山区，贫困人口插花分布在山区的角角落落，按照2018年整体脱贫的目标，任务还十分艰巨。夷陵区共有省、市、区、乡镇四级人大代表880名，2017年两次集中活动，代表小组参与率100%，代表参与率分别达98.3%和95.6%，共走访贫困户1244户，收集建议254件，主要涉及产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、贫困户房屋修缮、业教保医等事关贫困户切身利益的方方面面。2018年“代表行动”回头看活动中847名代表参加了活动，走访贫困户1544户，收集意见建议144件，其中涉及较多的产业发展23件，医疗保险14件，道路交通18件，危房改造12件，其他还包括环境卫生、通讯、畜禽养殖、技术就业培训等多个方面。区人大常委会“代表行动”活动领导小组负责意见建议办理工作的检查和督办，及时听取办理工作情况汇报，督办建议落实。

　　两种方式：贫困的根源我来拔

　　现场能解决的建议现场解决。2018年“代表行动”回头看活动中，人大代表现场督导及时解决了45件建议。区直经贸代表小组在走访中发现，分乡镇天鹅池村农产品销售难题后，王运彪、卢修鑫、林华清等3名区人大代表现场各捐赠1万元，用于支持该村电商扶贫点项目建设，期待通过电商平台让贫困户的优质农产品走出大山。

　　现场不能解决的建议按程序办理。为保证建议办理程序规范，常委会制定了《夷陵区“代表行动”意见建议办理办法》。明确规定区人大常委会、乡镇人大主席团、代表小组负责对相应层面的“代表行动”活动意见建议交办。代表小组对收集的意见建议经过整理后，报乡镇人大主席团；乡镇人大主席团经过整理后，对本级权限内的意见建议，交本级政府及其部门解决，对不属本级权限的意见建议，报区人大常委会代工委；区人大常委会代工委分类整理后，对区级权限内的意见建议，由区人大常委会“代表行动”联席会议交相关单位解决，对不属区级权限的意见建议通过人大代表履职服务平台，报上级人大常委会。根据《办法》规定，对2018年“代表行动”回头看活动中，现场尚未解决的99件建议，区人大常委会及时进行了交办，其中区级层面直接交办13件，乡镇人大主席团交办80件，村级办理6件。目前，各承办单位正在加紧办理和落实之中。

　　三项举措：让代表说了不白说

　　为进一步促进民生问题解决，区人大常委会多次召开党组扩大会议研究“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”建议办理工作，并研究决定三项落实机制：一是建立常委会领导领衔督办机制。认真办理“代表行动”活动提出的建议意见，形成常委会领导带头领衔督办、各专工委、乡镇人大主席自觉督办的工作格局。二是建立跟踪督办机制。落实月监督季报告机制，即区人大常委会和人大代表对建议办理情况进行每月跟踪督办，有代表建议办理任务的单位要在每季度向区人大常委会报告办理落实情况。三是创新监督方法。代表建议办理是否满意，代表说了算。在现场视察、代表调研、代表约见、专题询问的基础上，再开展一次代表问效活动，接受媒体监督，推进建议意见由答复满意转向办理结果满意。

　　为落实“代表行动”建议，常委会对2017年建议办理落实情况认真开展“回头看”，分成7个督导组，将27件重点难办的建议列成任务清单分解到7个督导组，由常委会主任、副主任带队，深入到各乡镇人大主席团、代表小组与代表面对面交流，到贫困户家中倾听他们的意见和要求，了解建议的详细内容，办理情况，落实效果，为督促承办单位办理落实掌握了第一资料。同时，7个督导组又分别到各建议承办单位，调查建议办理情况，针对建议内容逐件分析，制定措施，督导解决实际问题，避免就建议答复建议，达到以解决问题为目的。2017年代表提出的254件建议，有218件都得到解决，落实率明显上升。

　　（作者单位：夷陵区人大常委会办公室）