“代表行动”助力产业脱贫

　　增强贫困户内生动力，促进发展产业，是精准扶贫精准脱贫的根本出路。在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中，宜都市各级人大代表代表们围绕增强贫困户自我发展能力、制定落实产业发展政策、落实产业发展资金、培植主导产业等方面提出意见和建议，市政府高度重视，专题研究全市产业扶贫、金融扶贫政策，完善并出台了精准扶贫产业发展扶持政策、扶贫小额信贷战略协议补充协议等，以特色产业为支撑，以增强贫困人口自我创业和市场主体带动创业为重点，积极开拓“输血与造血结合”的产业扶贫路子，有效带动了贫困户增收。

　　规划引领 培强主业

　　立足贫困村自然条件和产业基础，依托柑橘、茶叶、畜牧等主导产业，按照“一乡一业、一村一品、一户一策”的产业扶贫要求，对各村和贫困户主导产业进行调查摸底，制定下发《宜都市脱贫攻坚农业产业发展工作方案》。做到村村一个主导产业发展规划、一个技术帮扶方案、对接一个市场主体、办好一个产业样板、培育一批新型经营主体。各贫困村分别制定精准扶贫产业发展三年规划和年度发展计划，产业项目落实到户，产业政策扶持到户，产业服务对接到户。全市26个贫困村都确定了主导产业，其中柑桔主导村 6个、茶叶主导村 16个、蔬菜等特色产业村 4 个,共建立示范样板26个，涉及面积2150亩，并通过组织农民观摩、现场示范，带动贫困户产业发展。三年新发展柑桔1560 亩、改造提升3510亩，新发展茶叶4700亩、改造提升1190亩，新发展蔬菜1300亩，全市特色产业总面积超过50万亩。

　　政策扶持 激励创业

　　宜都市先后出台了《宜都市精准扶贫产业发展实施方案》、《关于调整完善精准扶贫产业发展扶持政策的通知》，加大产业扶贫力度、加强产业技术培训。两年来，该市共兑现精准扶贫产业发展扶持资金350万元。

　　支持产业基地建设。对因地制宜新发展柑桔、茶叶、设施蔬菜等产业的建档立卡贫困户，按1000元／亩给予种苗或者设施补贴；对改造提升的按500元/亩给予补贴。两年来，全市61个贫困户新发展柑桔94.3亩；77个贫困户进行柑桔品改143亩；304个贫困户新发展茶叶461.2亩；29个贫困户进行茶叶改造提升44.2亩；8个贫困户发展蔬菜5.7亩。

　　扶持发展畜禽产业。对建档立卡贫困户养殖当年新增能繁母猪、能繁母牛或者5只以上能繁母羊、购买波尔种公羊的，分别补贴200-2000元。发展种草养羊新建羊栏，每平方米补助100元，人工种草每亩补贴800元。两年来，全市450个贫困户发展畜牧养殖获得补贴资金260万元。

　　推进光伏产业。每个建档立卡贫困村建成了100千瓦光伏电站，每个易地扶贫搬迁集中安置户建成了5千瓦光伏电站，全市已建成光伏电站4555千瓦。红花套镇利用镇内的光伏企业优势，在政府屋顶、企业房顶建立了8000平方米的光伏电站，发电收益用于扶持贫困村集体经济和贫困户，每年为村集体增收15万元，全镇255个贫困户户平每年可获补贴2000元以上。

　　模式创新 培育主体

　　发展合作社+贫困户、龙头企业+贫困户模式，引导企业、合作社与贫困户建立利益连接机制，促进市场主体与贫困户的精准对接。全市农业产业化龙头企业达到90家，专业合作社646家，参与精准扶贫的合作社238家。注册家庭农场271个，全市有65个合作社总投入资金5825.125万元，其中财政投入292.5万元，网络农户8089户，24322人，带动精准贫困户1620户，4331人，覆盖面积9838.72亩，贫困户年均增加收入3133.83元。

　　（一）科学技术为引领，推动贫困户发展

　　红花套镇大溪村抓住湖北省农科院精准扶贫驻村工作队机遇，由村委会牵头组织成立了裕农专业合作社，依靠科技发展产业，引进新品种羊肚菌种植。在省农科院和宜昌市农科所专家指导下试种，2018年3月收获第一批成熟菌，该项目收益在除去第二年栽种成本及管理费用后，剩余部分将给大溪村易地扶贫搬迁户进行分红。该产业项目全部建成后还可解决贫困户劳动就业20人，户平均增收8000元。

　　（二）农业旅游相结合，促动贫困户发展

　　五眼泉镇依托“两溪两桥”（拖溪、丑溪、弭水桥、望佛桥）旅游资源和乡村自然风光，抓好三峡九凤谷旅游产业扶贫开发项目，带动乡村旅游业发展。采取“公司+村委会+基地+农户”的合作方式，在丑溪沿线定植紫薇树近千亩，贫困户每年可获得代管收入8万多元。三峡九凤谷生态旅游度假区流转土地380亩，贫困户每年可获得收入4万多元。27个在册贫困人员在景区周边开办的农家乐、商铺就业，2个建档立卡贫困户在亲属帮助下在景区周边新开办农家乐，每年可新增收入近50万元。

　　（三）经营方式求创新，帮助贫困户发展

　　聂家河镇白家淌村，引进蔬菜经销商，成立了喜富土豆专业合作社。现有社员215人，土豆种植面积300亩，其中建档立卡贫困户84户入股土地85亩。针对无劳动力的贫困户，合作社创新土地经营方式，对其土地进行托管经营。贫困户将土地托管给合作社经营管理，年终按经营纯收入与贫困户五五分成。

　　（四）集体经营为主导，引导贫困户发展

　　姚家店镇张家冲村，为壮大柑桔、茶叶主导产业规模和效益,由村委会联合专业合作社对全村产业统一规划，统一提供苗木，统一管理，给贫困户统一提供肥料。三年共投资51.7万元进行品种改良284亩，新发展种植面积720亩，引导了69个贫困户发展了产业。

　　（五）专业合作社带动，促进贫困户发展

　　潘家湾土家族乡梁山村，2015年从长阳引进蔬菜种植能人，成立了宜都市梁山绿益蔬菜专业合作社。合作社采取土地流转、示范带动、订单收购等多种方式，实行包种子、肥料、农药、技术、销售的“五包”。2017年该社蔬菜种植面积达到800亩，其中流转农民土地500亩，带动周边180个农户发展蔬菜种植300亩。解决了120多个农民工和贫困户的就业问题，年务工工资收入150多万元，农户农田租金年收入25万余元，仅蔬菜一项该村全年人均收入可增加1300元。王家畈镇大力支持龙谭河生态农业、横冲腾飞牡丹、老屋棚三百园等7个合作社发挥带动作用，壮大茶叶主导产业，新发展油用牡丹、迷迭香、藤椒、猕猴桃及乡村旅游等产业，带动了117户建档立卡贫困户户平每年增收5000元。

　　资金整合 加大投入

　　筹措资金，培植产业。市财政每年为每个贫困村落实产业发展资金50万元，共计1850万元,建立了26个金融精准扶贫工作站，开展了“支农再贷款+扶贫产业发展”新模式的扶贫信贷，支持农业专业合作社、家庭农场2500万元。与宜都农商行签订协议，设立1000万元扶贫小额信贷风险补偿金，对全市9174户建档立卡贫困户进行了评级，共授信5923户，2017年度共发放扶贫小额信贷5577万元，惠及1629个贫困户，直接带动贫困户人均增收500元以上。二是整合项目，重点倾斜。通过整合相关涉农项目、积极对上争取项目、争取社会支持等措施，重点引导贫困村发展主导产业，全市整合项目投入扶贫资金达到3.17亿元。

　　配套服务 强化支撑

　　全市成立农业、畜牧、林业专家技术服务队，抽调市级专业技术人员47名，覆盖镇级技术服务队员62名、村级农技推广员123名、农村科技示范户1920户，深入田间地头实地指导主导产业培育，辐射带动贫困户产业发展。

　　实行“六个一”责任制（即一个乡镇安排一名科级干部牵头负责、一个村安排一名技术指导员帮扶、一个村发展一个主导产业、一个村建设一个主导产示范基地、一个村培育5-10个核心示范户、一个核心示范户辐射带动3-5个贫困户），实现产业帮扶面对面、手把手。

　　结合贫困村主导产业，采取送科技下乡、现场示范、送学上门等形式，对贫困村、产业脱贫户开展专业技能培训3次以上，产业脱贫户覆盖率100%。市农业局举办了建档立卡贫困村创业致富带头人培训班，35个贫困户获得新型职业农民资格证书。