兴山：立足“四个着力” 扎实开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动

　　全省“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动现场推进会议后，兴山县人大常委会高度重视、科学谋划、精心组织、积极行动，扎实有效地推动了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动有序开展。

　　着力抓实抓细，夯实基础工作

　　6月中旬，兴山县人大收到省人大“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动方案后，高度重视、迅速行动，主要领导立即召集分管主任和相关委室负责人认真研究，决定结合兴山实际及早着手制定活动方案、摸清五级人大代表的底数、科学编排代表活动小组。5月下旬，丹江口现场推进会议后，县人大常委会先后两次召开主任会议和一次代工委专题会议，就贯彻落实现场会议精神进行了认真传达学习，从八个方面狠抓会议精神的落实：一是及时出台兴山县“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动方案；二是按照“双联”要求确定了代表联系选民和贫困户方案；三是召开了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动部署会，向全县各级人大代表发出了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动倡议书；四是为了保障以村为支点开展好代表活动，进一步加强了村代表活动（工作）室的规范化建设，做到“六有”：即有牌子、有阵地、有计划、有制度、有记载，有代表信息；五是为了扎实有效推进活动开展，进一步充实和加强了县人大代工委力量，同时督促乡镇配齐了人大干事；六是迅速成立了县人大常委会主任任组长、其他主任会议成员任副组长、各委室主要负责人和各乡镇人大专职副主席为成员的活动领导小组，加强活动的组织领导和统筹协调；七是建立了县直15个部门参与的活动联席会议制度；八是结合实际编制了《兴山县“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动指南》。为整个活动活动扎实深入开展奠定了坚实基础，起到有力推动作用。

　　着力强化监督，把握“有限”原则

　　“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动能否长期有效地开展下去、能否取得实实在在的成效、能否彰显出人大工作的权威性、能否更好激发代表履职的积极性，把准活动方向至关重要。因此在制定方案、安排部署工作和具体组织实施中，县人大常委会始终坚持活动的“有限”原则、突出监督落实这一重点环节抓好活动的谋划和安排。在具体实施中坚持“三个原则”和“三个到位”：“三个原则”，即坚持监督检查为主原则，把监督“绣花”功夫和各项扶贫政策的落实落地贯穿活动全过程。坚持宣讲政策与思想鼓动相结合原则，在组织代表宣讲精准扶贫政策和党的三农政策的同时，坚持做好耐心的思想安抚和鼓动工作，引导困难群众提振脱贫信心和勇气，坚决克制懒惰和等靠要思想。坚持量力而行原则，提倡和鼓励人大代表立足智力、资源等优势力所能及、自觉自愿开展产业扶贫、文化扶贫和困难救助等，不下死任务，不搞硬摊派，既做到自觉自愿，又坚持量力而行。“三个到位”，即监督检查到位不越位、督促落实到位不错位、政策宣讲到位不缺位。坚持人大代表参与扶贫攻坚不包打天下，而重点在监督检查和督促“绣花”功夫和各项政策、帮扶措施的落实。坚决做到监督不越位、帮忙不添乱、落实不包揽，正确行使人大职能和代表职务。

　　着力提升素质，注重活动实效

　　人大工作的主体是代表、人大职能作用的发挥靠代表、人大工作水平看代表、人大工作的潜力也在代表。为确保“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动扎实有效、深入持久地开展下去，基层代表的政治素养、履职能力和政策法规水平显得尤为重要。新一届县乡两级人大代表中的新任代表较多，为了让人大代表更好地参与到这一活动中来，县乡人大高度重视新任代表的履职培训工作，在代表大会期间都分别组织开展了代表履职培训。结合活动的开展，县乡人大组织代表开展了一系列精准扶贫政策法规的培训学习，将湖北省精准扶贫政策和兴山县2017年精准扶贫政策汇编成《宣传手册》发给人大代表，各乡镇在召开“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动动员会时，又分别集中进行精准扶贫政策法规的解读和培训。为了全面提升代表综合素质，县人大倡导在全县人大代表中开展了“四学四比强素质、四个争做展风采”比学活动，倡导人大代表“学理论、比境界，争做政治上的明白人；学法律、比修养，争做处事上的精明人；学业务、比业绩，争做岗位上的带头人；学政策、比贡献，争做履职上的能干人”，结合聚力脱贫攻坚活动，当好法律法规的监督员、扶贫政策的宣讲员、矛盾纠纷的调解员、社情民意的传递员。通过这些活动的开展，新一届人大代表的履职能力得到进一步加强，执行职务的能力和水平得到进一步提升，人大代表为人民的意识得到进一步强化，牢固树立了忠诚、担当、有为的履职理念。有力推进了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的扎实有效开展。

　　着力抓好结合，创新人大工作

　　兴山县人大常委会坚持三个结合推动“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。一是把“五级代表在行动”活动与宜昌市人大开展“建双网、促双联、创双优”活动有机结合，加强了乡镇村代表工作（活动）室、代表之家建设，加强了县乡人大代表履职服务平台建设，县乡两级履职已全部开通运行，加强了信息平台建设，在人大网站上已开辟了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”宣传专栏，并以代表活动小组为单位建立微信群和qq群。同时，在镇村活动室将代表的信息上墙并通过公示栏公开，便于选民和贫困户加强联系和沟通。按照市人大“双联”要求，已基本完成了五级人大代表的编组和活动小组的科学划分。二是把“五级代表在行动”活动与提升服务代表工作水平相结合，积极探索和创新服务人大代表的方式方法和新机制、新理念，力求找准基层人大代表围绕中心、服务大局的切入点和着力点。并针对“代表之家、代表活动室”建设不规范、“代表履职考核”不科学、活动形式不活跃等问题开展了积极整改，完善了相应的管理办法，建立了《兴山县人大代表履职管理办法》和《兴山县人大常委会委员履职考核办法》，同时还印制了《县人大代表履职手册》和《人大常委会委员履职手册》，规范和加强了代表工作，有效激发了代表履职的积极性和内生动力。三是把“五级代表在行动”活动与推动人大工作的创新发展相结合。近年来县人大始终把人大工作放在服务全县中心工作中去谋划、去推进，赢得了县委的肯定和全县人民的支持。今年，县人大常委会以贯彻落实省人大的现场推进会议精神为契机，进一步创新工作理念，积极探索人大监督工作方式方法，进一步增强人大履职的权威性。在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中，围绕各部门“绣花”功夫和人员、资金、措施的落实等四个重点开展监督检查，建立了人大常委会牵头抓总、各位主任包片负责、各委室主任联系乡镇，督导和指导各乡镇人大主席团狠抓的落实的工作机制和督导推进机制。同时还要求人大机关和常委会组成人员结合实际开展“三联五帮” 活动（即每人联系三个贫困户、力所能及地从信息、产业、技术、资金、思路等给以帮扶）。在人大代表中开展了进选区、访民意，进农户、访疾苦，进机关、访政策，进企业、访发展的“四访”活动，助推“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动取得实实在在的实效。

　　（兴山县人大常委会代工委 王世昌）