打破常规编组 一线助力攻坚——秭归县“功能性代表小组”一线履职观察

　　在秭归，一种打破地域界限、按需调配专业力量的人大代表履职新形式正活跃在田间地头、项目一线。这些被称为“功能性代表小组”的团队，围绕全县脐橙产业发展和重大项目建设，化身政策“讲解”、民情“探头”和攻坚“尖兵”。

脐橙园里“立规矩”，一线履职助产业升级

　　4月17日，秭归县归州镇彭家坡村脐橙园里，气氛火热。一场特别的培训正在进行。

　　“看好，第一剪，留长柄，避免剪刀伤到果皮。第二剪，齐果蒂修平，防止装箱运输时戳伤旁边的果子。”归州镇人大代表、镇农业服务中心副主任胡开新一手托住橙黄的果子，一手持剪示范。

　　几十位县、乡人大代表和果农围成半圈，目光聚焦在那把剪刀上。他们正在学习“一果两剪”的脐橙标准采收法。

　　以往，果农为求快，直接揪下果子，常扯伤果蒂，形成伤口。脐橙储存和运输中，伤痕处极易腐烂，损耗率能达15%以上。

　　当天，归州镇与水田坝乡的人大代表们，组成助力环吒溪河乡村振兴示范带建设的“功能性代表小组”，把会场搬到橙园。在现场，农技专家讲标准，出口企业算成本，代表们当“翻译”和“教练”，果农现场学、当场问。

　　“从今天开始，我们签约的果园，采摘成本由公司承担！”秭归欧珂商贸公司负责人现场抛出新方案。他们将牵头组织专业采摘队，并负责运输、选果，果农只需负责称重、装车和提供午饭。

　　代表们当场热议。有人建议培育专业服务队，有人呼吁建设产地交易市场，还有人关注采摘工的保险问题。最终，一份清晰的“服务明白卡”发到农户手中，成本明细、服务标准一目了然。

　　“省心，省力，净收益还看得见！”果农老谭笑着说。

高速路旁“解难题”，一线履职护项目建设

　　房五高速建设现场，机器轰鸣。郭家坝镇的服务高速建设代表小组正在走访。他们由镇村征迁专班成员和沿线村的人大代表混合编成，定期“5号见”。

　　4月的活动中，代表们走工地、访农户，一口气收集了8个民生问题。优化施工便道设计、企村联动防洪防地灾、加快炮损房屋认定、高效化解纠纷……5条直指建设堵点与民生痛点的建议，被直送施工方和镇政府。

　　在九畹溪镇，类似的代表小组聚焦高速隧道施工。座谈会上，县人大代表王成彬提出“九畹堂村二组村道和施工主道交叉，载重车往返穿梭，村民出行太危险！”代表现场与施工方商议，优化线路设计。“这个建议提得及时，避免了可能的事故。”施工方负责人当场采纳。

　　九畹溪镇人大代表王继磊提出“钢筋梁场的排水沟不完善，雨水污水漫灌，影响旁边几户房屋安全，要抓紧修。”项目部负责人立即承诺：“立即安排施工队整改，一周内完成。”

　　会后，代表们直奔隧道深处，查看进度，监督安全。“人大监督不是挑刺，是帮我们一起把项目建得更快更好。”房五高速建设项目部负责人向长宇感慨：“代表熟悉民情，提出的建议接地气、能落地，为我们解决了大问题。”

拆迁点上“连民心”，一线履职促和谐征迁

　　更复杂的考验，在茅坪镇的群山之中。总投资136亿元的抽水蓄能电站项目在此落地，涉及罗家、中坝子、松树坳、兰陵溪、长岭、花果园6个村、数百户群众的征地搬迁。

　　2025年5月，一个特殊的“助力重大项目功能性代表小组”应运而生。小组中多名成员是从6个项目涉及村精选出的代表，其中不乏熟悉法律、工程和群众工作的行家。

　　他们的第一课，是学习抽水蓄能工程原理和征迁政策。随后，30多场“村落夜话”在星光下开场。代表们倾听、记录，46条关于弃渣场选址、房屋补偿的原始意见被汇总上报，为政策制定提供了最真实的民意底稿。

　　征迁启动，难题接踵而至。部分群众观望。镇人大代表熊大成、村干部杜之平站了出来，率先签约，并走家串户“现身说法”。“补偿标准公开透明，电站建好了，家乡发展机会更多，子孙都受益。”他们掰着手指头给乡亲们算长远账。

　　矛盾调解在一线。县人大代表李蓉走访时发现，工程车震动了路边民房。她立刻拍照取证，联系施工方。很快，防撞墩立了起来，房屋安全检测也安排上了。镇人大代表张美娟、韩诚意等13人，直接编入镇征迁专班，全程参与，既服务又监督。

　　小组的履职清单上，记录着166条群众意见建议，涉及交通、水利、就业等11个方面。他们组织技能培训，帮助600多名群众在项目工地就近上岗；陪同200多户选择货币安置的农民进城选房，协调优惠。

　　从脐橙园到建设一线，秭归“功能性代表小组”突破地域与领域限制，将履职现场变为发展一线。他们以专业协同撬动发展梗阻，把制度优势转化为治理实效，为秭归高质量发展注入了坚实的“人大力量”。