一场让人民满意的检阅

　　监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。开展专项工作评议，是宜昌市人大常委会自2010年开始探索并坚持实施的一项有效监督方式，对促进地方民主法治建设、推动经济社会发展发挥了重要作用。

　　根据2022年监督工作计划，6月27日至28日，市七届人大常委会第三次会议对市应急管理局、市公安局、市乡村振兴局、市政务服务和大数据管理局、宜昌海关、宜昌住房公积金中心等6家单位开展专项工作评议，并进行满意度测评。

　　联组审议会上，市人大常委会主任王国斌强调：

　　要把握目标导向，以市委所指、群众所盼、大势所趋为目标，发挥各自职能优势，找准切入点、突破口，立足大局抓整改、抓好整改促大局，以本部门本单位的“硬核”担当，为宜昌高质量发展增光添彩。

　　要把握问题导向，聚焦评议提出的问题、反复出现的问题、最亟待解决的问题，立行立改，力求“立竿见影”。

　　要把握精准导向，精准研判问题，精准制定措施，精准组织实施，确保整改工作顺利实施。要把握效率导向，强化责任促高效，倒排工期促高效，改进作风促高效，发扬闯劲、拼劲、韧劲，用工作“急行军”保障整改高效率。

　　要把握效果导向，提升整改效果、履职效果、监督效果，通过评议整改，推动各被评议单位切实提升依法履行职责、做好本职工作的质效，让问题真正解决、短板真正补齐、各方真正满意。

　　人大“亮剑”

　　此次专项工作评议依然采取“会上会下”“线上线下”相结合的方式。

　　5月12日

　　市人大常委会召开专项工作评议动员会，正式启动专项工作评议。会后，常委会组成6个评议工作组，分别对6家被评议单位进行评议调查，同步进行人大代表线上测评。

　　各评议工作组通过听取汇报、实地调研、公开征求意见、个别走访、运用大数据信息资源与年度综合目标考核结果比对、明察暗访等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议，并及时向各被评议单位反馈。

　　各被评议单位迅速成立工作专班，召开接受专项工作评议动员会议，制定接受评议实施方案及宣传、征求意见、调研、督导整改等工作措施，坚持问题导向，认真开展自查自纠，梳理问题和症结，实行立行立改、边评边改。

　　6月27日

　　市七届人大常委会第三次会议第一次全体会议听取了6家单位工作报告，28日上午举行联组审议开展专项工作评议。23位市人大常委会委员、市人大代表，聚焦社会热点难点、群众所思所盼向6家被评议单位“亮剑”，给予中肯评价并提出了40余条意见和建议。

　　部门“接招”

　　联组审议现场，6家被评议单位负责人不推诿、不避责，逐一与委员、代表们面对面“过招”，直面问题、坦诚回应、全盘照收。

　　市应急管理局将堵点痛点难点变亮点优点创新点

　　“针对服务对象、县市区、安委会成员单位，我们共征求意见建议42条，主要表现是工作统筹不够、基层基础不强、安全监管不到位、灾害防治能力不高。”

　　分析本单位存在的问题时，市应急管理局局长刘琪不回避、不推脱、不遮掩。

　　市人大常委会第一评议工作组指出，市应急管理局在利民促发展、防范化解重大安全风险等方面效果明显，但也存在应急管理信息化水平不高、基层基础薄弱、安全监管执法力度不强等问题。建议结合“城市大脑”，建设全市应急指挥联动及危险化学品安全监管信息化平台，全面提升安全监管水平，以高质量安全服务全市经济社会高质量发展。

　　“要在充实应急管理力量、提升技防水平、提升实战能力上多下功夫。”

　　“在压实企业安全生产责任时，还要加大安全生产法的宣传贯彻力度，特别是加大执法和处罚力度。”

　　市人大常委会委员李筱霞、谭家军分别建议。

　　刘琪表示，将以人大评议意见整改为突破口，咬定“改”的目标、激发“争”的气魄、拿出“赶”的行动，通过问题整改，把弱项做强，以高质量安全服务高质量发展。

　　市公安局以评议促整改 以整改惠民生

　　“打击治理违法犯罪成效与平安宜昌建设定位还有差距、交通管理精细化水平与人民群众期盼还有差距、公安政务服务质效与优化法制化营商环境要求还有差距……”

　　市公安局常务副局长李秀华用3个“还有差距”直指不足。

　　市人大常委会第二评议工作组认为，市公安局在推动基层基础一体治理、防范打击一体增效、法制公安一体发展建设上成效明显。但在基层基础建设、交通管理精细化、全面从严治警落实上还有待提升和突破，建议运用自查自评成果，做好“后半篇文章”；打牢基层基础工作，助力实施“筑堡工程”；加强公安队伍建设，提高法制化水平。

　　“农村老人对电信诈骗、交通安全甄别、防范能力较差。”

　　市人大代表王华君说，公安部门要加大对电信诈骗的防范宣传和打击力度，增派农村警力，全力确保人民群众生命财产安全。

　　市人大常委会委员赵小谊也建议，公安部门应进一步加强警企联系，在营造市场化法治化营商环境方面更加走深一步。

　　李秀华表示，将以此次评议为起点，时刻牢记“人民公安为人民”的初心使命，聚焦评议内容、问题不足、意见建议，提升站位抓整改、从严从实抓整改、统筹结合抓整改，全面提升平安宜昌建设水平，不断提升人民群众安全感、幸福感。

　　市乡村振兴局用扎实工作效果检验整改成效

　　“征求的94条意见建议中，问题主要体现在防返贫机制不完善、‘三保障’仍有短板、队伍能力素质不高等方面。”

　　市乡村振兴局局长袁正泉在做专项工作报告时直面工作短板。

　　市人大常委会第三评议工作组认为，市乡村振兴局脱贫攻坚取得全面胜利，巩固拓展脱贫攻坚成果扎实有效，衔接推进乡村振兴积极有为，依法行政措施得力，但存在统筹协调力度不够，巩固拓展脱贫攻坚成果仍有短板等问题，建议完善体质机制；切实压实责任，坚决守牢底线，激发工作活力。

　　市人大代表陈家翠说，乡村振兴局要做到“加强基层专业人才引进、做好高校农业专业人才选拔、注重本土人才培养与扶持”三管齐下，为乡村振兴战略的推进实施提供强有力的人才支撑。市人大常委会委员温欣艳建议，乡村振兴局要在激发民企内生动力、加强配套制度改革创新、优化金融政策支持体系等方面继续发力。

　　袁正泉表示，将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦评议发现的“痛点”“堵点”“难点”，精准施策，强力组织整改，以扎实的工作效果检验整改成效。

　　市政务服务和大数据管理局把评议成效转化为惠企便民新成果

　　“面对市民对美好生活的向往，面对企业、群众千人千面的个性化需求，政务服务品质有待提升，12345热线受话能力和群众需求还不完全匹配，政府数字化改革转型步伐还需加快……”

　　市政务服务和大数据管理局局长张绍刚自我剖析。

　　市人大常委会第四评议工作组认为，市政务服务和大数据管理局多项工作在全国全省有地位有影响，但也存在着大数据管理机制不够健全，制度体系尚未形成闭环等问题，建议深入推进宜昌城市大脑建设，在筑堡工程建设中充分发挥大数据基础性作用，加大政务公开力度，强化公共资源交易的监督检查。

　　“‘全市一个停车场、先看病后付费’等服务场景，实际运行中还存在不少问题。”

　　市人大常委会委员冯正宏指出“堵点”，建议努力增强人民群众对智慧城市建设的获得感。

　　“要加强对窗口一线工作人员的培训提能，让他们与最新的政务政策、办理流程及时接轨，全面提升城市大脑的软实力。”

　　市人大代表彭湃说。

　　张绍刚表示，将认真梳理反馈的问题，以最快时间、最高效率和最优质量完成问题整改，举一反三，努力把评议成效转化为助推发展的新动力、改善民生的新举措、惠企便民的新成果。

　　宜昌海关不回避不护短不手软抓好整改

　　“推动宜昌各开放通道联通联动、开放平台协同发展的成效还不够显著。对跨境电商、报税维修等新业态、新业务的研究推动还处于起步阶段，指导带动和创新引领作用发挥还不充分。对促进宜昌外贸跨越发展思考不足、办法不多……”

　　宜昌海关关长刘雪松毫不回避存在的问题。

　　市人大常委会第五评议工作组认为，宜昌海关疫情防控有力有效、依法监管尽职尽责、服务发展高效高质、改革创新先行先试，但在助力地方发展、拓展平台功能、协同部门配合、开展对外宣传等方面还存在短板，建议在聚焦中心服务发展、改革创新完善功能、对上争取对外沟通方面多下功夫。

　　“如何给予我市农产品出口、市场采购贸易试点工作更多的政策扶持，海关的同志们要进一步研究。”

　　市人大代表袁维凯提出“课题”。

　　“当前国际形势复杂多变，海关要针对进出口形势和政策进行专业的培训，保证企业在开拓海外市场的时候掌握一定的主动权。”

　　市人大常委会委员杜文涛说。

　　刘雪松表示，将认真抓好整改落实，坚持不回避、不护短、不手软的原则，凡是能解决的立即解决，绝不拖拉敷衍；对一时不能解决的，将专题研究，提出对策，认真做好后续工作。

　　宜昌住房公积金中心把整改工作作为长期任务推向深入

　　“针对目前仍有一定数量的非公企业未建缴问题，依法实施‘双随机、一公开’执法检查、维护职工权益的手段偏软，惩戒机制应用力度不够，制度强制性没有得到充分体现……”

　　宜昌住房公积金中心主任熊相军自揭“家丑”。

　　市人大常委会第六评议工作组认为，宜昌住房公积金中心归集扩面全省第一，服务保障安居成效明显，但还有“商转公”业务存在部门间协调不畅和审批效率不高、部分住房公积金贷款风险依然存在等问题，建议进一步加大宣传、优化住房公积金服务水平。

　　“国家、省、市陆续出台了阶段性支持政策，主要是缓缴和受疫情影响的职工贷款逾期不罚息、不计入征信。希望公积金中心能在推动制度扩大覆盖的同时，考虑企业生产经营实际，落实好支持政策。”

　　市人大代表刘金华说。

　　市人大常委会委员周京说，要关注研究经济形势变化，在扩面方式方法、资金风险防范上采取有针对性的措施。

　　熊相军表示，将直面问题抓反思、针对问题抓整改、立足长效建机制，把整改工作作为长期任务推向深入，以实际成效让人民群众感受到公积金服务新变化。

　　满意度测评

　　“满意34票、基本满意3票、不满意2票，结果：满意。”

　　“满意25票、基本满意11票、不满意3票，结果：满意。”

　　6月28日下午，市七届人大常委会第三次会议第二次全体会议上，对6家被评议单位的工作情况进行了满意度测评，均以“满意”等次获得通过。

　　评议只是方式，整改只是手段，推进被评议单位改进工作才是目的。

　　各被评议单位在表态发言中表示，一定深刻反思、立行立改，主动接受市人大常委会及人大代表监督，及时向常委会书面报告整改情况，确保问题真正解决、短板真正补齐、各方真正满意。

　　市人大常委会也将对被评议单位整改工作跟踪监督，确保整改落实到位，并在常委会会议上对被评议单位的整改工作情况再次进行满意度测评。