市人大常委会对六单位进行满意度“二次测评”

三峡日报 11月1日06版

　　前 言

　　人大常委会专项工作评议，寓支持于监督之中，用支持的思维推进监督，从支持的角度部署监督，以支持的方式开展监督，畅通民意渠道，推动“一府一委两院”工作不断优化。

　　市人大常委会5月12日启动今年的专项工作评议，组成6个评议工作组，分别对市应急管理局、市公安局、市乡村振兴局、市政务服务和大数据管理局、宜昌海关、宜昌住房公积金中心6家被评议单位进行评议调查、人大代表线上测评。6月27日至28日，市七届人大常委会第三次会议听取被评议单位工作报告，举行联组审议开展专项工作评议，并进行了满意度测评。评议现场，23位市人大常委会委员、市人大代表对6家被评议单位提出了40余条意见和建议（三峡日报7月1日6版予以报道）。会后，市人大常委会将常委会组成人员的评议意见转被评议单位研究处理，并跟踪监督其整改到位。

各被评议单位结合第一次满意度测评“成绩”，以及常委会组成人员评议意见，纷纷对照问题清单，落实责任领导，明确销号时限，实行立行立改。

　　10月27日至28日，市七届人大常委会第五次会议审议了6家被评议单位关于专项工作评议意见研究处理情况的报告，再次进行了满意度测评，均以满意获得通过。

　　市人大常委会王国斌强调，专项工作评议的反馈整改是对被评议单位的一种鞭策和促进，以整改落实成效推动被评议单位工作再上新台阶。他要求被评议单位认真巩固整改成果，持续检视问题，持续建章立制，持续整改落实，不断提高依法行政水平，不断提升工作质效，为加快建设长江大保护典范城市作出新的更大贡献。

　　市公安局

　　守城市烟火 护百姓平安

　　“多亏了公安同志，我这5万元才保住了！”今年7月的一天，宜昌市公安局反电诈中心发出预警，当阳市余某正在遭遇冒充公检法诈骗，级别为高危人员。反电诈中心民警向余某拨打电话劝阻，对方始终拒接。辖区派出所民警邓官迅速赶往现场，在多次劝阻余某均不予理会情况下，民警果断出手控制住手机，阻止了转账。

　　自市人大常委会专项工作评议整改启动以来，市公安局党委领衔46个整改事项，将240个整改事项纳入网上督办系统，每月考核通报，推动整改事项按时销号。截至目前，已销号221个，正在积极推进改进的19个。根据评议期间征集的意见，先后在西陵一路十六中等10余处路段斑马线安装信号灯，确保群众安全、便捷过街。全市3776名党员民警下沉基层一线8112人次，帮助群众解决“急难愁盼”问题1470个。

持续推动大部门大警种制改革，深化派出所“两队一室”勤务机制改革，全面落实“一区一警”“一村一辅”。全市派出所配备专职社区民警310人、社区辅警118人，驻村民警526人、驻村辅警1280人，实现“一居一警、一村一辅警”全覆盖。

　　健全完善“特警驻站控面，分局、交警动态巡线守点，警种、基层吹哨，全警快速响应”的“1239N”智慧巡防体系。每日出动巡逻警力1500余名，车辆300余台，14支信息化、专业化“5人快反小组”保持24小时常态备勤，最大限度提升见警率、管事率。

　　全面实行“一门进驻”“一网通办”“一次办成”“一事联办”政务服务模式。全市公安机关104项政务服务事项已全部进驻同级政务服务中心，94项实现网上办理，82项“最多跑一次”，46项当场办结，22项不见面办理。今年上半年宜昌“一感一度一率一评价”排名全省市州第二。7月，市公安局被省公安厅授予集体二等功。

　　市应急管理局

　　织密“防护网” 筑牢“安全堤”

　　防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故是应急管理部门的重要职责。市应急管理局以市人大常委会专项工作评议为契机，坚持人民至上、生命至上，切实担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，推动安全生产、防灾减灾、应急救援等工作再上新台阶。

　　9月27日，市应急管理局携手枝江市人民政府、湖北消防救援总队、中石化销售有限公司湖北宜昌石油分公司联合开展应急演练活动。

　　演练以中石化枝江油库G301#汽油罐进油管道油品泄漏，静电起火引发燃爆，造成园区管廊甲苯、氨气泄露为背景，全流程演练企业自救、接警报告、启动响应、分析研判、指挥调度、先期处置、跨区增援、灭火总攻、险情解除、善后处置等工作，总共11支救援队伍、300余人参与，出动大型车辆、装备50余台（套）。

　　今年“两节一会”期间，市应急管理局在全市开展安全生产“铸盾行动”，推动危化、矿山、建设施工、交通运输、民爆、文化旅游、特种设备等领域，结合实际明确最顶格管控措施。危化领域明确企业主要负责人一律在生产一线开展生产调度等“六个一律”管控要求，按照“1名干部+1名专家”的标准为重点危化品企业配备驻企帮扶责任人；矿山领域确定91家重点管控单位，落实5项最严厉安全管控措施，明确包保责任人进驻生产企业开展帮扶检查。

　　10月10日至22日，市应急管理局组成11个驻点帮扶组和1个纪律作风监督组，下沉生产经营建设一线，全天候开展监督检查和包保帮扶，检查企业411 家，管控安全风险隐患783处，下发文书 175 份，停工停产136家，拟移交行政处罚9家。

　　截至目前，全市已连续34个月未发生较大及以上生产安全事故。

　　市乡村振兴局

　　让乡村更美丽 群众更富裕

　　市乡村振兴局以市人大常委会专项工作评议为契机，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接推进乡村振兴，以整改实效推动乡村振兴突破性发展，确保广大人民群众生活更上一层楼，以乡村全面振兴助力长江大保护典范城市建设。

　　今年以来，共争取中央和省级财政衔接资金9.27亿元，同比增长12.8%，创历史新高；创新探索防返贫动态监测帮扶机制工作经验在国家乡村振兴局进行会议交流和简报宣传。

统筹协调大提升。坚持问题导向、底线思维，推动市、县、乡、村四级更好履行乡村振兴主体责任。在全省率先召开定点帮扶、区域协作帮扶工作会议，强化对口帮扶、社会帮扶工作机制，有效推动区域协作进程。特别是应对疫情、灾情、农产品市场行情不利影响，整合优势资源，推动稳岗就业促增收，“两不愁三保障”及饮水安全成果得到巩固拓展。

　　重点工作大提质。全面落实国家和省已出台的政策文件，结合宜昌实际制定完善各类乡村振兴帮扶政策17个，核查处理乡村振兴涉农涉贫项目资金、政策落实方面问题线索14894条。谋划乡村振兴入库项目2.66万个，资金总额303亿元。聚焦产业和就业持续发力，中央和省市县四级投入16.19亿元衔接资金中用于产业发展7.82亿元，外出务工规模达13.9万人。推动“筑堡工程”，培育乡村振兴“领头雁”，选优派强驻村第一书记和工作队，选树先进典型，夯实基层基础。

　　队伍建设大提能。集中开展“夜学”及常态化学习，全系统干部职工政治意识、大局意识、责任意识显著提升。打破机关机构设置局限，以事为中心建立全员岗位责任制，开展“提能、提速、提效”比拼活动，有效提升干部专业水平。

　　市政务服务和大数据管理局

　　用好大数据 释放新动能

　　市人大常委会开展专项工作评议以来，市政务服务和大数据管理局聚焦评议提出的意见，全力推进评议问题整改落实，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局，真正做到以评促改、以评促干。

　　7月13日，西陵区夜明珠街道就占道经营、车辆违停等问题发起“吹哨申请”，西陵交警、商务、城管、住建等七部门积极应哨，针对吹哨内容迅速会商解决。当月底，夜明珠街道平湖馨苑社区关于“占道经营、车辆乱停放”12345政务服务便民热线诉求从月均20件降至0件，各部门认领问题全部解决。

　　为充分发挥好政务服务“总客服”和企业群众诉求“主入口”作用，市政务服务和大数据管理局依托12345政务服务便民热线，搭建“以下评上、吹哨报到”平台，分两个批次增加热线接线力量40人，办件派单流转时间从2-6小时缩减至6分钟以内，社区居民反映诉求更加顺畅。同时，将诉求事项分为“单一事、协同事、应急事”，分事项确定主管部门、主办部门和协办部门，同步实行三级联办。各区城运中心均实现了100%按时签收和按时办结。

　　6月30日，从事美容美发行业的田女士来到猇亭区政务服务和大数据管理局，通过“智能审批”系统自助办理了卫生许可证。这是猇亭区发出的首张由政务服务一体机“智能审批”的卫生许可证。

　　市政务服务和大数据管理局积极推进电子证照数据共享，以“大数据+人工智能”倒逼审批流程、机制改革，建立一人一档，积极推进“无证明城市”建设，搭建无证明综合信息平台，建立电子证照共享数据库，实现证照自动调取，推行智简审批。市县两级6类事项涉及的10种证照可“免提交”，公安、人社、医保等部门首批28个事项实现“智能审核、极简审批”。

　　宜昌海关

　　靠前服务 当好企业“贴心人”

　　9月21日，55吨来自印度尼西亚的魔芋干片原料经验放，顺利发往企业厂区。这是自今年3月印尼魔芋干片经海关总署风险准入评估合格、可正式输华以来，宜昌企业自印尼进口的首批魔芋干片原料。

　　产品顺利验放，离不开宜昌海关的靠前服务。宜昌海关积极践行“人民海关为人民”理念，扎实做好市人大常委会专项工作评议意见整改的“后半篇文章”，着力解决企业和群众最关心、最直接、最现实的问题，全心全意促进宜昌外贸扩规模、提质量。

细化落实海关总署、武汉海关促进外贸保稳提质各项措施，确保惠企措施快知快感、应享尽享。RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）今年1月1日正式实施以来，宜昌海关持续做好政策宣讲，从降税清单产品、原产地标准等方面指导企业进一步做好产业链和贸易链优化重构，引导企业运用累积规则思路长远规划自身产业布局，提升对外贸易水平。1-9月，原产地签证份数和金额同比分别增长22.2%和15.2%，湖北兴发化工集团股份有限公司成为湖北省RCEP签证金额最大的企业。

　　探索创新适应跨境电商、市场采购等新业态发展需要的监管制度和业务模式，提升产业辐射能力和区域物流竞争力，促进健康有序发展。9月29日，汉外首家跨境电商线下自提店“宜昌C6跨境购”在宜昌综保区开业运营。宜昌海关积极向上级部门争取政策，与综保区管委会、产投集团紧密配合，深入现场一对一指导，“宜昌C6跨境购”项目从建设到正式营业，仅花了20天时间。

　　今年以来，宜昌海关与魔芋生产加工企业建立“点对点”联系机制，帮助企业了解、用好农产品出口的各项便利措施，指导企业在生产销售过程中持续满足合规性，拓展国际市场。

　　宜昌住房公积金中心

　　让公积金服务更有温度更有速度

　　“感谢宜昌住房公积金中心，让我顺利办成了‘商转公’业务。”近日，某服务公司职工江女士兴奋不已。

　　两年前，江女士申请商业贷款购买首套住房，在宜昌安了家，今年想通过“商转公”减轻还款压力，但听说“需先结清商业贷款才能申请公积金贷款”，较大额度的“过桥”资金和繁琐的办理程序让她打起了“退堂鼓”。

　　在专项工作评议意见征求环节，她通过宜昌住房公积金中心官方微信提出建议。宜昌住房公积金中心迅速做出政策调整，在“商转公”直转模式基础上，面向在非直转银行办理商业贷款的家庭开通“商转公”担保业务，并安排专人为江女士提供业务办理全程服务。仅7天时间，江女士就顺利完成了“商转公”办理，累计可减轻利息负担20.6万元。

　　今年来，宜昌住房公积金中心结合市人大常委会专项工作评议，坚持问题导向和民生导向，深入解决人民群众反映的痛点难点堵点问题，在住房公积金归集扩面、行政执法、提取使用、办事提速等方面持续发力，各项主要业务指标稳居全省市州（除武汉市外）首位。

　　大力开展行业普法宣传，出台《宜昌住房公积金增值收益分配办法（试行）》，扎实开展“双随机、一公开”执法。1-9月，全市新增公积金实缴人数53949人，同比增长8.52％；新增公积金归集额58.9亿元，同比增长24.66％。

　　调整使用政策，适时将住房公积金贷款最高额度上调至60万元，下调首套首贷住房贷款利率，提高租房提取额度，并可每月提取1次。

　　优化业务流程，提升职工办事效率，加快“商转公”直转业务办理效率，创新“商转公”担保模式，实现15个工作日内办结放款。1-9月，全市共发放“商转公”贷款3587笔13.31亿元，户均节约利息支出550元/月。

　　记者手记：

　　今年，市人大常委会开展专项工作评议，紧紧围绕全市经济发展重点、市民关注热点、急需解决难点，对与之密切相关的6家被评议单位进行全方位、多维度、高精度“扫描”。以线上征集意见、现场评议、先后两次满意度测评等多种手段，促使被评议单位切实转变作风态度、改进工作方式，推动一些涉及群众切身利益和普遍关心的热点难点问题得到解决，赢得了群众“满意”。

　　评议有时限，整改有空间，“满意”无止境。唯有时刻坚持人民至上，将人民放在心中最高位置，以臻于完美、止于至善的标准持续不断改进工作、优化服务，才能赢得真正的人民满意。