市人大常委会开展生活垃圾分类管理立法调研

　　8月4日，市人大常委会主任王国斌带队，就宜昌市生活垃圾分类管理立法工作进行调研。

　　调研组先后到江天一色小区、沈家店垃圾中转站、市餐厨垃圾处理厂、市厨余垃圾处理厂、市生活垃圾分类示范教育基地，详细了解城区生活垃圾分类管理开展情况，并召开座谈会，听取工作情况汇报，征求意见建议。

　　王国斌指出，实行垃圾分类，事关群众生活环境，事关节约使用资源，既是生态文明建设的大事，也是惠及千家万户的实事。

　　要明确立法目标。以宜昌打造长江大保护典范城市为契机，坚持党委领导、政府推动、社会协同、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则，加快制定一部“立得住、立得快、真管用、有特色”的法规，为生活垃圾分类管理提供法治保障，助力宜昌创建全国文明典范城市。

　　要聚焦立法重点。充分发挥立法引领保障作用，围绕“加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”总要求，注重完善前端投放、中端收运、末端处理体系，加快补齐厨余垃圾处理等基础设施短板；注重数字赋能、智慧管理，落实居民小区生活垃圾“定时定点、开袋检查、破袋投放”模式，把好垃圾出门“第一关”；注重探索垃圾分类常态长效机制，总结推广伍家岗社区“234”工作法，引导市民实现由“要我分”向“我要分”转变；注重精准引导，发挥校园主阵地作用，推动垃圾分类知识进教材、进课堂，实现“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良好效果。

　　要突破立法难点。围绕破解体系建设不健全、责任落实不充分、公众参与不持续、法治保障不完善等难点问题，在立法过程中，要进一步明确提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平的针对性措施；进一步体现动员全社会共同参与，提高市民垃圾分类知晓率、参与率；进一步突出加强市域联动，在农村人居环境整治中统筹推进城乡生活垃圾分类工作；进一步强化监督管理责任，探索建立政府依法监督、第三方专业监督、社会公众参与监督的生活垃圾分类处置全程综合监督体系；进一步增强法规刚性约束，在与上位法有效衔接的基础上，对未按规定分类投放、收集、运输、处理生活垃圾等行为，根据教育与处罚相结合、过罚相当原则，设定相应法律责任。

　　要压实立法责任。市人大相关专工委要会同市政府有关部门组建专班，细化责任，强化精品意识，形成工作合力，高质高效完成立法任务。要广泛听取社会各界意见建议，让立法过程成为发动群众、广泛宣传、凝聚共识的过程，让垃圾分类真正成为宜昌市民的新风尚。

　　市委常委、市人民政府副市长刘丰雷表示，将全力支持配合法规审议工作，进一步厘清垃圾分类投放责任，加快垃圾处理设施建设，切实提高末端处置能力，确保所立法规得到有效实施。

　　市人大常委会副主任刘洪福、刘晓华参加调研。