王国斌：在助力高质量发展中展现人大新作为

　　4月21日，全市县市区人大常委会主任座谈会召开，集中学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，学习贯彻市委人大工作会议对全市人大工作高质量发展提出的明确要求，市人大常委会主任王国斌主持会议并讲话。

　　在听取各县市区人大常委会负责同志交流发言后，王国斌指出，各县市区人大及其常委会履职成效突出、工作亮点纷呈，为宜昌高质量发展作出了人大贡献。

　　王国斌强调，要完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实市委人大工作会议精神，在维护宪法实施的权威性、提升地方立法的适用性、增强监督工作的约束性、加强重大事项决定的科学性、提升代表工作的实效性和加强自身建设等方面下功夫、提质效，全面提升人大工作质量和水平，积极打造全过程人民民主模范实践地。

　　要把握好新形势

　　一是外部环境呈现新情况。当前国际环境错综复杂，中西方两种制度、两种道路之争愈发激烈，要更加坚定制度自信，更好发挥制度优势，更加自觉做好当前的事、人大的事。

　　二是社会主要矛盾发生新变化。随着我国社会主要矛盾的变化，人民美好生活需要日益广泛，在民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，要积极发展全过程人民民主，更好凝聚人民力量。

　　三是改革发展进入新阶段。全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，我国经济面临三重压力，宜昌正处于高质量发展关键期，迫切需要人大提供更高水平的法规制度供给。

　　四是社会治理进入新时期。各级人大要提升履职能力水平，善于运用法治思维和法治方式开展治理，依托各类平台载体汇集民意推动治理，善于通过人大代表带动各方有序参与治理，助力提升社会治理效能。

　　要深刻把握新要求

　　一是深刻把握坚持党的全面领导这一最高政治原则。坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在持续学懂弄通做实中践行见效，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。

　　二是深刻把握全过程人民民主这一重大理念。按照“将宜昌打造成全过程人民民主的模范实践地，使之成为创建全国文明典范城市又一个闪亮的标识”的要求，加大接地气、察民情、聚民智、惠民生的广度和深度，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，落实落细全过程人民民主的宜昌实践。

　　三是深刻把握围绕中心大局这一鲜明主题。要按照党中央关于人大工作的要求，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，围绕加快建设“六城五中心”的战略目标，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

　　四是深刻把握提升人大工作质量和水平这一重要任务。

　　——从立法工作看，要高质量。精选“小切口”、突出“小快灵”，确保制定的法规立得住、行得通、真管用。按照五年立法规划实施好城市大脑建设、居家养老服务等13项立法项目，发挥市、县、乡三级人大在立法工作中的联动作用，加强区域协同立法助推“宜荆荆恩”城市群发展。

　　——从监督工作看，要“长牙齿”、增强刚性。坚持正确监督、有效监督、依法监督，强化真监督、敢监督、善监督，切实解决“四不”（不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督）的问题，丰富监督形式、健全监督机制、提高监督效能，为高质量发展保驾护航。

　　——从讨论决定重大事项和选举任免工作看，要制度化常态化。要提高讨论决定重大事项科学化、民主化、法治化水平。依法做好选举任免工作，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。

　　五是深刻把握人大代表密切联系人民群众这一天然优势。支持和保障人大代表充分发挥作用，把人大代表“三在三争”活动做实做足做细，组织全市8700余名五级人大代表带头参与基层治理、实施“筑堡工程”、开展“清违行动”，更好代表人民、联系人民、回应人民、服务人民。

　　六是深刻把握建设“四个机关”这一重要抓手。市委《实施意见》对自身建设提出了“8个加强”要求，并将“双五”活动作为其中重要内容。要保持状态、标准、力度，切实解决不够平衡、不够深入、不够聚焦的问题。

　　要全面推进重点工作和“双五”活动结硬账、见实效

　　一是强化制度自信抓推进。要强化制度自信、强化人大意识，把坚持和完善人民代表大会制度内化于心、外化于行。要带头学习、宣传、研究、阐释人民代表大会制度，共同讲好人大故事，推动人民代表大会制度更加深入人心。

　　二是强化创新思维抓推进。要深刻把握守制度设计之正和创机制方式之新的辩证关系，在内容法定、职责法定、程序法定的框架内，坚持常规工作求深化、难点工作求突破、重点工作求创新，推出一批在全国全省有影响力的工作品牌。

　　三是强化系统联动抓推进。要加强人大工作的系统谋划、制度建设和统筹推进，加强市县乡三级人大的工作联动和宜荆荆恩城市群市州人大的工作协同，增强整体工作实效。

　　四是强化“六真”要求抓推进。要坚定决心、信心、恒心，坚持“六真”要求，更加聚焦破冰提能、问题导向、坚持标准、以学促干、机制创新，推动思想破冰、改革破题、环境破局，把“双五”活动一抓到底、抓出成效。