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宜昌市人大常委会信访工作办法

发布时间:2011-04-06  访问次数:   作者:  来源:

(2011年3月30日宜昌市第四届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议通过)


    第一条  为了加强同人民群众的联系,维护人民群众的合法权益,更好地为市人大常委会依法履行职责服务,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》、国务院《信访条例》和《湖北省信访条例》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
    第二条  市人大常委会信访工作坚持在市人大常委会的领导下,按照全市信访工作的统一部署和要求处理信访问题,依法做好职责范围内的信访工作。
    第三条  市人大及其常委会受理的信访事项:
    (一)对市人大及其常委会工作的建议、批评和意见;
    (二)对市人大代表、市人大及其常委会选举、任命的人员及市人大常委会机关工作人员的违法失职行为的控告和检举;
    (三)对本市行政机关、审判机关、检察机关遵守执行宪法、法律、法规情况的意见、建议、申诉;
    (四)对市人民政府的决定、命令及其规范性文件和市中级人民法院、市人民检察院的规范性文件的意见和建议;
    (五)依法应当由市人大及其常委会受理的其他信访事项。
    第四条  处理信访事项的原则:
   (一)依照政策和法律、法规处理信访问题,实事求是、注重实效;
   (二)坚持“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”相结合,及时就地解决问题;
    (三)解决实际问题与思想疏导、政策宣传、法制教育相结合。
    第五条  信访工作实行 “统一登记、统一转交、分别办理、分工督办、定期反馈、集中备案”的工作模式。
    第六条  市人大常委会信访室工作职责:
    (一)负责受理人民群众来信来访来电的登记、分类、处理、报送或转交工作;
    (二)负责全国人大常委会办公厅、省人大常委会办公厅交办重要信访事项的督办、报结、反馈;
    (三)负责承办市人大常委会领导交办的重要信访事项,做好重要信访事项的督办工作,并及时向市人大常委会领导报送办结情况;
    (四)做好重要信访事项办理结果或处理情况登记备案;
    (五)做好市人大常委会机关信访情况综合分析和调查研究工作,编发《人大信访动态》;
    (六)市人大常委会交办的其他工作。
    第七条  市人大及其常委会各委室信访工作职责:
    (一)负责本委室来信来访来电的登记,并提出办理建议交市人大常委会信访室统一转办;
    (二)负责本委室承办重要信访事项的督办和报结,转市人大常委会信访室集中备案;
    (三)负责本委室信访情况的汇总,转市人大常委会信访室进行综合分析。
    第八条  信访事项处理规程:
    (一)信访人以书信、电子邮件形式向市人大常委会机关诉求或反映问题,收到后应及时拆阅、下载、登记。各委室工作人员根据信访内容提出拟办意见报委室主要负责人阅批后交信访室转有关单位或部门办理。
    (二)信访人以走访形式来市人大常委会机关诉求或反映问题,实行首问负责制。市人大常委会信访室负责日常来访接待处理工作,信访人与各委室约访的,由相关委室负责接待处理。接访情况应做好登记,信访人提供的材料需要转办的,依照来信办理规程进行。
    (三)信访人以电话形式向市人大常委会机关诉求或反映问题,工作人员应热情、耐心地接听来电,并认真做好记录。电话投诉需要转办的,依照来信办理规程进行。
市人大常委会机关接访部门是否受理信访事项,能当场答复的应当场答复,不能当场答复的,应在15日内告知信访人。
    第九条  异常信访情况的处置:
    对于出现不按正常信访秩序反映问题,在市人大常委会机关滞留、滋事,非法聚集、围堵、冲击市人大常委会机关,威胁、侮辱、殴打市人大常委会机关工作人员,将生活不能自理的人员弃留在市人大常委会机关等异常信访情况,相关委室应及时向市人大常委会分管信访工作领导和机关治安、消防领导小组报告,并协助做好疏导说服和处置工作。
    第十条  下列内容属于重要信访事项:
    (一)全国人大常委会办公厅、省人大常委会办公厅交办并要求报告办理结果的信访事项;
    (二)市人大常委会领导批示并要求报告办理结果的信访事项;
    (三)控告和检举市人大代表、市人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员以及市人大常委会机关工作人员的违法失职行为,情节严重的;
    (四)对“一府两院”改进工作方面的重要建议、意见。
    第十一条  重要信访事项处理方式:
    (一)市人大常委会信访室受理的重要信访事项,由信访室提出处理意见,送常委会分管领导阅批后交办。特别重要的信访事项,送市人大常委会常务副主任阅批后交办。
    (二)市人大及其常委会各委室受理的重要信访事项,由委室提出处理意见,送分管该委室的常委会领导阅批后转市人大常委会信访室交办。
    第十二条  重要信访事项的督办:
    (一)重要信访事项交办后,市人大及其常委会相关委室应做好督办工作,及时掌握办理进展情况。对办理期限已到尚未报结的,应去电、去函或派人催办,对无正当理由经多次催办仍未报结的,予以通报批评。
    (二)承办单位在重要信访事项办理过程中,遇到非本地区本部门解决的问题使办理工作不能继续时,应主动与市人大及其常委会相关委室沟通情况,相关委室应将情况向交办的常委会领导报告并做好协调工作。
    (三)承办单位应自收到交办函之日起90日内办理完毕,并以书面形式向市人大常委会报告办理结果或处理情况。法律、法规另有规定的,从其规定。
    (四)承办单位办理重要信访事项要做到事实清楚,运用政策、法律准确,处理意见明确,办结报告要一信(访)一报。
    (五)市人大及其常委会相关委室收到承办单位报结的重要信访事项办理报告后,应将报告呈送交办的市人大常委会领导阅批,同意报结,由信访室集中备案;不同意报结,应及时退回原承办单位重新办理,原承办单位应在30日内办理完毕并报告办理结果或处理情况。
    第十三条  市人大常委会机关建立信访工作联席会议制度。会议由常委会分管信访工作的领导负责召集,市中级人民法院、市人民检察院及市人民政府相关部门参加,以加强工作联系,交流情况、督促重要信访事项的办理。
    第十四条  市人大常委会信访室对来信来访来电反映的信访情况和问题,应当及时进行综合分析,将重要信访情况分送市人大常委会领导。
    第十五条  市人大及其常委会各委室应重视信访资源的利用。对通过信访渠道反映出来具有普遍性、倾向性和群体性的问题,筛选并报主任会议同意,与市人大常委会监督工作结合起来。
    第十六条  市人大常委会机关信访工作人员不得擅自泄露有关信访事项及办理情况,与信访人或者信访事项有直接利害关系,应当自觉回避。
    第十七条  本办法自通过之日起施行。市三届人大常委会第八十六次主任会议通过的《宜昌市人大常委会机关信访接待处理办法》同时废止。