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宜昌市人大常委会2008年度工作要点

日期:2008-04-16来源:宜昌市人大

 

(2008年3月21日市四届人大常委会第九次会议通过)


    2008年是我们党和国家在各项工作中深入贯彻落实党的十七大精神,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的重要一年。做好新一年的人大工作,意义十分重大。常委会2008年工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共宜昌市委的领导下,依靠全体人大代表和全市人民,切实履行宪法和法律赋予的职责,推进我市社会主义民主法制和政治文明建设,圆满完成市四届人大三次会议确定的各项工作任务,努力开创人大工作的新局面。
    一、深入学习贯彻党的十七大精神,推进人大工作与时俱进
    (一) 进一步深化对党的十七大报告中关于发展社会主义民主政治新论述的学习理解,充分认识人民代表大会制度在国家社会政治生活中的重要地位和作用,充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性,进一步增强使命感和责任感,增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,把人民代表大会制度坚持好、完善好。
    (二) 更加主动地、自觉地把人大工作置于党委的领导之下,自觉服从和服务于党委的决议决定,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和党委的重大决策部署,坚持紧紧围绕党委的中心任务开展人大工作,坚持重大事项向党委请示报告制度,保证人大各项工作始终沿着正确的政治方向不断前进。
    (三)以人为本,关注民生。通过深入调研和依法行使职权,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使改革和发展的成果更好地体现到改善民生上。
    二、围绕经济社会发展中的重大问题,依法行使决定权
    (四)根据市委“加快建设省域副中心城市,努力走在中部地区同等城市发展前列,实现世界水电旅游名城和全面小康社会的建设目标”,抓住事关全市经济和社会发展的重大问题和生态环境保护等工作适时作出决议决定,使市委的重大决策通过法定程序成为全市人民的共同意志。
    (五)审查和批准决算。听取和审议市人民政府关于2007年市级决算的报告,审查批准2007年度市级决算。
    (六)督促实施决议决定。督促市四届人大三次会议各项决议的贯彻实施,重点促进“一府两院”工作报告中各项工作任务的落实。
    三、全面贯彻实施监督法,进一步增强监督实效
    (七)依照监督法的规定,把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督的重点,综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查等形式,实施工作监督和法律监督,抓好常委会审议意见的落实和反馈工作,促进依法行政、公正司法。
    (八)听取和审议专项工作报告。常委会拟听取和审议市人民政府关于全市推行新型农村合作医疗制度情况、全市生态家园建设情况、我市规划审批项目实施情况的报告,听取和审议市人民检察院关于全市职务犯罪预防和查处工作情况的报告。主任会议拟听取和审议市中级人民法院和市人民检察院2008年上半年工作情况的报告,支持和促进依法行政、公正司法。
    (九)加强对计划预算执行情况的监督。听取和审议市人民政府关于2007年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2008年上半年预算执行情况的报告及市人民政府关于2008年市直部门预算情况的报告,维护预算的严肃性。
    (十)加强对法律实施情况的监督。对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《湖北省旅游条例》等5个方面的法律法规实施情况开展检查。积极配合上级人大常委会开展执法检查,确保各项法律法规在本行政区域的遵守和执行。
    (十一)审查规范性文件。加强对市人民政府和下一级人大及其常委会报送的规范性文件的备案审查工作,有重点地加强主动审查,认真研究公民、组织提出的审查建议,有效维护社会主义法制统一。
    (十二)加强和改进信访工作,把信访工作与监督工作紧密结合起来,进一步加大信访交办力度,发挥信访工作在常委会监督中的重要作用。
    (十三)围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展视察。常委会拟对三峡库区兴山县高阳镇四期移民迁建、创建国家环保模范城及节能减排、打造百亿企业、城区燃气供应、建设用地节约集约利用、全市合力化解社会矛盾机制构建、宜昌体育“迎奥运,促发展”主题活动、侨资企业等进行视察,推动有关工作开展。
    (十四)深入研究监督法贯彻实施中的新情况,不断探索监督工作的新方法,进一步完善各项监督工作制度,拟编印人大监督工作制度和工作经验汇编,推进人大监督工作的制度化、规范化和程序化。
四、坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作
    (十五)坚持党管干部和依法任免干部的有机统一,充分发扬民主,严格依法办事,努力实现市委有关人事安排的意图。
    (十六)坚持拟任命人员任前法律知识考试、拟任职表态发言、就职宣誓等制度。严格遵守人事任免的工作程序,认真做好市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请的人事任免事项。
    五、加强和改进代表工作,充分发挥代表作用
    (十七)努力提高代表活动实效。加强对闭会期间代表活动的组织指导,探索人大代表小组活动办法和措施,促使代表工作和代表活动规范化、经常化。完善代表联系制度、常委会驻会领导分工联系市人大代表制度,听取代表对市人大及其常委会和市“一府两院”工作的意见和建议。坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查和视察、专项调研活动。切实组织好市人大代表年底视察和回原选举单位的走访等活动。建立市人大代表履职手册,加强代表履职信息管理,继续开展代表“争先创优”活动,不断完善代表活动的激励机制。抓好代表宣传工作,总结推广先进典型和经验。
    (十八)做好代表履职的服务保障工作。及时通报市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的重要工作情况,保障人大代表的知情权。继续抓好代表培训工作,切实提高代表履职水平。加强与在宜的全国人大代表和我市选出的省人大代表的联系,协助上级人大常委会做好服务工作。
    (十九)改进代表议案建议工作。召开全市人大代表建议工作座谈会,交流、研究人大代表建议工作。开展代表建议评选表彰活动,进一步调动代表履职积极性;引导代表深入开展调查研究,提出较高质量的议案和建议。进一步提高代表建议交办的准确性和时效性。听取和审议承办机关办理代表议案和建议情况的报告,加大对代表议案、建议办理的督查力度,对涉及全局问题的重大建议的办理,由常委会领导和相关专门(工作)委员会重点督查,切实提高代表建议办理的落实率。总结推广建议办理的先进经验,表彰代表建议办理工作先进单位和个人,不断提高办理水平。
    六、加强理论宣传工作,努力提高工作效果
    (二十)做好市人民代表大会会议、常委会会议、主任会议和人大代表依法履行职责的宣传报道,在宣传的广度和深度上下功夫,努力增强宣传效果。进一步加强与市直新闻单位的联系,协助《三峡日报》办好“民主法制”专栏。加强《宜昌人大》刊物和宜昌人大网站、《动态与信息》、《人大参阅件》等宣传阵地建设,做好宜昌市第十五届宣传人民代表大会制度好新闻评选工作。适时召开全市人大理论宣传工作会议。
    (二十一)加强人民代表大会制度和地方人大工作的研究。根据新时期社会主义民主法制建设的新情况、新要求,就增强监督实效、完善工作制度、发挥代表作用等专题开展深入研究,对研究成果进行评选。做好市地方人大工作研究会换届工作。
    七、切实加强自身建设,不断提高履职能力
    (二十二)加强理论学习和法律学习。坚持理论学习中心组学习制度和常委会专题辅导学习制度,组织主任会议成员、常委会组成人员和机关干部职工,密切联系实际,加强政治理论、法律法规、经济、科技等知识的学习,提高思想理论水平,增强民主法制意识和履职能力。
    (二十三)加强常委会工作制度建设。根据监督法的规定,拟制定《宜昌市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》、《宜昌市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法》、《宜昌市人民代表大会常务委员会视察办法》等制度,进一步建立和完善相关工作制度,不断规范工作程序,提高工作实效。
    (二十四)加强机关干部队伍思想作风和组织建设。重视机关干部的培养、使用和交流工作,不断提高人大干部的整体素质。进一步完善岗位责任制,增强机关的服务效能和水平。弘扬求真务实的作风,深入基层,深入群众,开展调查研究,及时掌握重要情况和工作信息,为常委会审议决策提供依据。
    (二十五)加强与上下级人大常委会的联系和对外交流。完成好上级人大常委会委托的执法检查、立法调研等工作。加强对县(市、区)人大常委会工作的联系和指导。协助长阳、五峰土家族自治县人大及其常委会做好民族立法工作。加强与外国议会和外地人大常委会的交流,有计划地组织常委会组成人员、县(市、区)人大常委会负责人赴外地学习考察人大工作经验。
    以上工作要点在执行中如需调整,由主任会议决定。