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宜昌市人大常委会2007年度工作要点

日期:2007-03-26来源:宜昌市人大

 

(2007年3月23日市四届人大常委会第1次会议通过)


    2007年是本届人大常委会任期的第一年。市人大常委会工作的总体要求是:在中共宜昌市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十六届六中全会、市四次党代会精神,依靠全体人大代表和全市人民,切实履行宪法和法律赋予的职责,与时俱进,开拓创新,圆满完成全年的工作任务,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
    一、围绕全市改革发展稳定大局,认真审议决定重大事项
    (一)根据市委“加快建设省域副中心城市,努力走在中部地区同等城市发展前列,实现世界水电旅游名城和全面小康社会的建设目标”,抓住事关全市经济和社会发展的重大问题,依法行使重大事项决定权,使市委的重大决策通过法定程序成为全市人民的共同意志。
    (二)讨论决定重大事项。听取和审议市人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。为进一步推动法制教育,促进依法治市,听取和审议市人民政府关于“四五”法制宣传教育基本情况的报告,拟作出关于加强法制宣传教育的决议,推动“五五”普法各项任务落到实处。
    (三)审查批准财政预决算。听取和审议市人民政府关于2006年市级决算的报告、2006年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查批准2006年度市级决算。常委会和主任会议还将分别听取和审议市人民政府关于2007年上半年预算执行情况和2007年市直部门预算情况的报告,确保预算的依法执行。
    (四)督促实施决议决定。围绕市四届人大一次会议各项决议的贯彻实施,开展督查,重点促进“一府两院”工作报告中各项工作任务的落实。抓好常委会审议意见的落实和反馈工作。
    二、全面贯彻落实监督法,进一步增强监督实效
    (五)依照监督法的规定,把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督的重点,综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查等形式,实施工作监督和法律监督,促进依法行政、公正司法。
    (六)听取和审议专项工作报告。常委会拟听取和审议市人民政府关于我市社会主义新农村建设情况的报告,积极推进全市社会主义新农村建设;听取和审议市人民政府关于城区工业经济结构调整情况的报告,进一步促进工业强市战略的实施;听取和审议市中级人民法院关于审判监督工作情况的报告,努力维护公民、法人和其他组织的合法权益。此外,主任会议将听取市中级人民法院和市人民检察院上半年工作情况的报告,支持和促进司法机关公正司法。
    (七)开展执法检查。为进一步创造我市经济社会发展的良好的法制环境,对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国义务教育法》和国务院《法律援助条例》等方面的法律法规实施情况开展检查。积极配合上级人大常委会开展执法检查,确保各项法律法规在本行政区域的遵守和执行。
    (八)审查规范性文件。加强对市人民政府和下一级人大及其常委会报送备案的规范性文件的审查工作,有重点地加强主动审查,认真研究公民、组织提出的审查建议,有效维护社会主义法制统一。
    (九)加强信访工作。做好人大代表和人民群众来信来访的接待工作,加大对重复来信来访问题的交办和督查力度,督促有关方面切实解决群众反映强烈的突出问题。
    (十)常委会将对我市农村福利院建设、经济适用房和廉租房建设、惠民医院建设、城东大道建设、高新技术产业发展和国防教育、创建全国卫生城市、雷电灾害防御、仲裁、旅游、重点工程项目建设、科技创新、高等职业技术教育、三峡库区地质灾害防治、“八艺”节场馆建设、城区停车场建设等工作,组织视察活动,推动有关工作开展。
    三、加强和改进代表工作,充分发挥代表作用
    (十一)努力提高代表活动实效。加强对闭会期间代表活动的组织指导,依法组建好新一届市人大代表小组,抓好代表活动阵地建设。修订《宜昌市人大代表工作暂行办法》,研究制定《宜昌市人大代表小组活动办法》,促使代表工作和代表活动制度化、规范化、经常化。建立和完善常委会主任会议成员、常委会组成人员联系代表制度,坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查和视察、专项调研活动。切实组织好市人大代表年底视察和回原选举单位的走访等活动。建立代表履职档案,继续开展代表“争先创优”活动,不断完善代表活动的激励机制。
    (十二)做好代表履职的服务保障工作。及时通报人大常委会和“一府两院”重要工作情况,保障人大代表的知情权。召开全市代表工作座谈会,交流代表工作经验。抓好代表的培训工作,切实提高代表履职水平。加强与在宜的全国人大代表和我市选出的省人大代表的联系,协助上级人大做好服务工作。
    (十三)改进代表议案建议工作。开展代表建议评选表彰活动,进一步调动代表履职积极性;引导代表深入开展调查研究,提出较高质量的议案和建议。进一步提高代表建议交办的准确性和时效性。听取和审议承办机关办理代表建议情况的报告,加大对代表议案、建议办理的督查力度,对涉及全局问题的重大建议的办理,由常委会领导和相关专委会重点督查,切实提高代表建议办理的落实率。总结推广建议办理的先进经验,表彰代表建议办理工作先进单位和个人,不断提高办理水平。
    (十四)选举省人大代表。在市委的领导下,依法做好本行政区域的省人民代表大会代表换届选举工作。
    四、坚持党管干部原则,依法做好任免工作
    (十五)坚持党管干部和依法任免干部的有机统一,充分发扬民主,严格依法办事,严格遵守人事任免的工作程序,认真做好新一届市人民政府组成人员和市中级人民法院、市人民检察院的人事任免工作,努力实现市委有关人事安排意图。
    (十六)坚持拟任命人员任前法律知识考试、拟任职表态发言、就职宣誓等制度。修订《宜昌市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》,不断完善人事任免的程序和办法,使其进一步制度化、规范化。
    五、加强理论宣传工作,努力提高工作效果
    (十七)做好市人民代表大会会议、常委会会议、主任会议和人大代表依法履行职责的宣传报道,在宣传的广度和深度上下功夫,努力增强宣传效果。进一步加强与市直新闻单位的联系,协助《三峡日报》办好“民主法制”专栏。加强《宜昌人大》和“宜昌人大信息网”建设,做好宜昌市第十四届宣传人大制度好新闻的评选工作。适时召开全市人大理论宣传工作会议。
    (十八)加强人民代表大会制度和地方人大工作的研究。根据新时期社会主义民主法制建设的新情况、新要求,就增强监督实效、完善工作制度、发挥代表作用等专题开展深入研究。做好地方人大工作研究会换届和宜昌市人大志编纂工作。
六、切实加强自身建设,不断提高履职能力
    (十九)加强理论学习和法律学习。坚持理论学习中心组学习制度和常委会专题辅导学习制度,组织主任会议成员、常委会组成人员和机关干部,密切联系实际,加强政治理论、法律法规、经济、科技等知识的学习,提高思想理论水平,增强民主法制意识和履职能力。认真组织好监督法的学习,召开座谈会,举办专题讲座,深入学习领会监督法的精神实质,提高依法履行职责的水平。
    (二十)加强常委会工作制度建设。根据监督法的要求,及时修订和完善《宜昌市人民代表大会常务委员会议事规则》、《宜昌市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作联系办法》、《宜昌市财政预算监督暂行办法》、《宜昌市人大常委会关于执法检查的若干规定》、《宜昌市人大常委会关于规范性文件备案审查暂行办法》和《宜昌市人大常委会审议意见督办反馈办法》等工作制度,不断规范议事程序,提高议事质量,进一步促进人大工作的制度化、规范化和程序化。
    (二十一)加强机关干部队伍思想作风和组织建设。重视机关干部的培养、使用和交流工作,不断提高人大干部的整体素质,增强机关的服务效能。弘扬求真务实的作风,深入基层,深入群众,开展调查研究,及时掌握重要情况和工作信息,为常委会审议决策提供依据。
    (二十二)加强与上下级人大的联系。完成好上级人大委托的立法调研等工作。加强对下级人大工作的联系和指导,适时召开全市人大常委会负责人座谈会和举办全市县级人大干部培训班。协助长阳、五峰土家族自治县人大做好民族立法工作。加强与外国地方议会和外地人大的交流,有计划地组织常委会组成人员赴外地学习考察人大工作的经验。
以上工作要点在执行中如需调整,由主任会议决定。