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宜昌市人大常委会2006年度工作要点

日期:2006-03-29来源:宜昌市人大

(市三届人大常委会第26次会议于2月27日通过)


    2006年是实施“十一五”规划的开局之年,是全市站在新的起点上实现更快更好发展的关键一年,也是本届人大任期的最后一年。在新的一年里,常委会要坚持在市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民,紧紧围绕全市的中心工作,紧紧围绕关系改革发展稳定的重大事项,紧紧围绕广大人民群众的切身利益,依法履行职责,大力推进社会主义民主法制建设,努力构建和谐宜昌和社会主义新农村,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
    一、深入贯彻中央文件和省委、市委人大工作会议精神
    1、深入学习和贯彻落实中发[2005]9号文件和省委、市委人大工作会议精神,按照市委关于进一步加强人大工作的意见,认真检查市人大常委会贯彻落实情况,不断加强和改进人大工作。对各县市区贯彻落实会议精神的情况开展调查,对贯彻落实过程中存在的困难和问题进行研究,向市委写出报告,提出建议,推进会议精神贯彻落实。
    2、加强对人民代表大会制度的宣传和地方人大工作的理论研究。大力宣传人民代表大会制度的优越性,宣传人大代表履行职责的事迹,宣传人大工作和民主法制建设取得的成就;结合地方人大工作实际,深入研究和探索地方人大工作的新方法新途径,促进人大及其常委会更好地履行职责,更好地坚持和完善人民代表大会制度。在《三峡日报》办好人大工作宣传专栏,通过办好宜昌人大网和人大机关刊物,开展宣传人民代表大会制度好新闻和人大工作研究优秀论文评选活动、召开全市人大理论宣传工作会议等形式,切实加强人民代表大会制度宣传和地方人大工作理论研究。
    二、认真行使宪法和法律赋予的各项职权
    3、围绕实现全市的长远发展战略,认真行使重大事项决定权。要认真筹备、精心组织召开市三届人大六次会议,努力推进民主决策和科学决策,积极贯彻市委关于制定我市“十一五”规划的建议,确保市委的建议和主张落实到人民代表大会通过的“十一五”规划和各项决议中去,为全市的长远发展提供科学蓝图。认真审议市政府提出的关于宜昌市旅游业总体规划的议案,并作出相应的决定。
    4、围绕经济社会发展中的热点问题,不断改进法律监督。法律监督的重点是加强行政执法监督。进一步加大执法检查力度,采取常委会集中开展执法检查与督促“一府两院”开展自查、委托下级人大常委会检查相结合,听取汇报和明查暗访相结合等方式,进一步增强执法检查实效。尤其对检查中发现的损害经济发展环境和侵害群众合法权益的行为,对各种行政不作为、滥作为和行政效率不高的现象,要采取多种形式跟踪监督,一抓到底,推进政府执法为民,为经济社会发展创造良好的法制环境。对《节约能源法》、《农业法》、《职业教育法》贯彻实施情况开展检查,并听取和审议市政府关于法律执行情况的报告。支持各专委有针对性地开展执法检查,积极配合上级人大开展执法检查活动。进一步搞好对“一府两院”和下级人大规范性文件的备案审查工作。
    5、围绕推进发展第一要务,切实加强工作监督。继续加强财政预算审查监督,召开常委会会议,适时听取和审议市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于财政预决算执行情况的报告、关于预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告,继续围绕“财政四项改革”加强监督,推进宏观调控决策的实施,促进科学理财,确保全年工作目标的实现。紧紧围绕“十一五”规划确定的推进工业强市、建设社会主义新农村等中心工作加强监督,组织人大代表和常委会组成人员对政府重大投资项目建设情况、城东大道建设情况等工作适时开展视察、调查和检查,听取和审议市政府关于我市创建环保模范城工作情况的报告。对部分政府直属部门开展工作评议,促进其更好地为全市改革和发展创造良好的环境。
    6、围绕推进公正司法,进一步加强对司法工作的监督。常委会听取和审议市政府关于全市公安派出所和看守所工作情况的报告,主任会议听取市中级人民法院、市人民检察院2006年上半年工作情况的汇报。督促“两院”认真贯彻实施法官法和检察官法,进一步抓好队伍建设,努力推进公正司法。加强信访工作,重视信访动态的综合分析,加大信访案件督办力度,切实维护人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定。
    7、坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则,认真做好人事任免工作。要坚持和完善由人大常委会任命的“一府两院”工作人员任前法律知识考试、在常委会会议上作任前供职报告、宣誓就职和颁发任命书等各项制度和程序,使任免工作制度化、规范化。继续做好常委会任命的市人民政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长书面述职工作,增强被任命人员的公仆意识。
    三、进一步加强和改进代表工作
    8、采取有效措施促进代表知情知政。精心筹备、认真组织召开情况通报会,认真负责地向代表通报市人大常委会、市“一府两院”的工作情况。进一步加强同市人大代表的联系,及时为代表寄送有关资料。认真组织代表围绕全市经济和社会发展情况,深入开展视察、调查、执法检查等活动,为代表知情知政创造条件。抓好代表议案和建议、批评、意见的督办工作,督促“一府两院”等国家机关和有关单位对本届以来的办理工作进行一次清理,并认真办理落实。健全代表在闭会期间提出的建议办理工作办法。
    9、扎实抓好代表“争先创优”活动。加强对基层代表活动的指导,组织代表紧紧围绕所在选区的经济建设和社会发展等中心工作,认真开展视察、调查和执法检查等活动,充分发挥代表在闭会期间的作用。做好为代表服务的各项工作,为代表联系群众、履行职责提供更好的条件,推进代表活动更加深入有效地开展。适时召开代表工作座谈会,进一步总结代表工作经验,创新代表工作方式,增强代表工作实效,不断提高代表工作水平。
    10、切实做好市人大代表换届选举工作,积极向市委提出建议,以换届选举为契机,进一步改善代表结构。指导和监督全市县乡两级搞好人大代表换届选举工作,确保换届选举工作依法顺利进行。加强对代表的培训,努力提高代表的政治素质、法律素质,引导代表围绕全市的改革和发展充分发挥作用,增强代表履行职责的能力。加强与上下级人大常委会的联系。根据上级人大常委会的安排,积极完成好法律法规草案征求意见和相关立法调研工作,加强对民族自治县立法工作的指导。
    四、不断加强履行职责的能力建设
    11、加强思想政治建设和作风建设。深入学习和实践“三个代表”重要思想、科学发展观等执政理念,不断提高常委会组成人员的思想政治水平,切实增强搞好新时期人大工作的使命感和责任感。进一步强化工作纪律和制度约束,严格遵守《市人大常委会组成人员守则》,努力增强工作责任意识。坚持深入基层、深入群众,加强调查研究,进一步密切同人民群众的联系,真正代表广大人民群众行使好国家权力。统筹安排好各项调查、执法检查和视察等活动。
    12、要加强人大及其常委会的制度建设。在广泛开展调查研究,认真总结人大工作实践经验的基础上,不断加强制度建设。要逐步建立健全关于加强计划预算审查监督工作、进一步发挥专门委员会作用、进一步做好市人大常委会会议服务工作、进一步做好市人大常委会机关信访工作的制度。通过制度建设,为人大及其常委会的各项工作提供制度保障,促进地方人大工作的水平和效率不断提高。
    13、加强常委会机关建设。通过举办培训班、请专家教授讲座等形式,抓好常委会及机关干部的学习活动,努力建设学习型机关。积极推进办公自动化建设,不断提高人大工作水平和效率。加强与外地人大的交流和对基层人大工作的指导。继续搞好对外接待工作,有计划地组织外出学习考察活动。围绕新时期地方人大工作面临的新情况新问题开展调查研究,推动全市人大工作创新和发展。